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城鎮(zhèn)戶(hù)籍能否取得農(nóng)村土地上的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)

來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng)  作者:陳瑩  時(shí)間:2018-10-19
  隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn),戶(hù)籍性質(zhì)影響農(nóng)村土地上房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的問(wèn)題越來(lái)越普遍,在離婚率居高不下的當(dāng)代,該問(wèn)題成為審判實(shí)踐中亟需解決的難題。近日,江西省玉山縣人民法院審理了這樣一起返還原物糾紛案件。

  【案情】

  原告鄭某(男,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶(hù)口)與被告吳某(女,城鎮(zhèn)戶(hù)口)于1999年結(jié)婚,婚后共同建造了位于玉山縣下塘鄉(xiāng)石塘村三組二直二層半樓房一棟,共同購(gòu)買(mǎi)了位于玉山縣人民北路三清山怡景園13棟702號(hào)商品房一套(現(xiàn)由吳某居。。后因感情破裂,雙方于2017年10月9日在該院主持下達(dá)成離婚調(diào)解協(xié)議,就夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割事項(xiàng)約定,位于玉山縣下塘鄉(xiāng)石塘村三組的二直二層半樓房歸吳某所有,位于玉山縣人民北路三清山怡景園13棟702號(hào)房歸鄭某所有。后鄭某依據(jù)調(diào)解協(xié)議要求吳某搬離歸鄭所有的房屋,吳某依據(jù)調(diào)解書(shū)到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理房屋過(guò)戶(hù)手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)以吳某非當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員為由不予辦理。吳某以自己的房產(chǎn)未取得不動(dòng)產(chǎn)登記為由,拒絕搬離現(xiàn)居住房,鄭某提起返還原物訴訟,請(qǐng)求判令吳某騰退房屋。

  【分歧】

  本案中,關(guān)于城鎮(zhèn)居民一方能否依據(jù)法院生效法律文書(shū)取得農(nóng)村土地上的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū),產(chǎn)生了不同意見(jiàn):

  第一種意見(jiàn)認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才可以取得該集體所有的土地使用權(quán),城鎮(zhèn)戶(hù)口一方不是該經(jīng)濟(jì)組織成員,故其無(wú)權(quán)享有該集體土地使用權(quán),也就無(wú)法取得農(nóng)村土地上的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

  第二種意見(jiàn)認(rèn)為,行政權(quán)不得干預(yù)司法權(quán)。當(dāng)事人依據(jù)法院生效法律文書(shū)要求不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)協(xié)助辦理房屋過(guò)戶(hù)手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)予以辦理。

  【評(píng)析】

  筆者同意第二種意見(jiàn),理由如下:

  夫妻雙方在婚續(xù)期間建造的房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn),自房屋建成始,吳某即已成為該房屋事實(shí)上的共有人,這種共有關(guān)系非因共有人合議或因法定事由,不得改變,F(xiàn)夫妻離婚協(xié)議房屋歸一方所有,未違反法律規(guī)定。法院主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議符合法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)依據(jù)生效法律文書(shū)協(xié)助辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。該房屋所占用的土地所有權(quán)雖屬集體性質(zhì),且現(xiàn)國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記是房地一體,但基于土地上的房屋屬夫妻共同財(cái)產(chǎn),雙方協(xié)議房屋歸城鎮(zhèn)戶(hù)口一方并無(wú)不當(dāng),其完全可以取得該房屋的使用、收益、處分權(quán)。
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