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實(shí)務(wù)動(dòng)態(tài) 一批熱點(diǎn)問(wèn)題得到明確回應(yīng)！刑法修正案（十一）明年3月1日起施 四部門(mén)發(fā)文依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪 五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告 嚴(yán)打治理非法買(mǎi)賣(mài)“兩卡”違法犯罪 最高檢出臺(tái)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度28條落實(shí)意見(jiàn) 刑事自訴轉(zhuǎn)公訴！杭州女子取快遞被造謠涉事兩人被立案?jìng)刹?br /> “辱母殺人案”當(dāng)事人于歡獲減刑出獄 曾受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)6次 典型案例 最高檢發(fā)布五件涉窨井蓋犯罪典型案例 最高檢發(fā)布四件涉非公經(jīng)濟(jì)立案監(jiān)督指導(dǎo)性案例 最高檢發(fā)布五件依法履職促進(jìn)社會(huì)治理指導(dǎo)性案例 最高檢發(fā)布四件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度指導(dǎo)性案例 檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案例 法規(guī)政策 關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn) 中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一） 中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法 案例評(píng)析 利用職務(wù)便利收受供應(yīng)商錢(qián)款，部門(mén)總監(jiān)受賄70萬(wàn)獲刑2年 3.3億仿冒“樂(lè)高”案在滬終審落槌 主犯獲刑6年罰款9000萬(wàn) 16歲少年沉尸公廁案主犯左德剛改判死緩 廣東首次以非法采礦罪追究運(yùn)輸海砂人員刑責(zé) 實(shí)務(wù)動(dòng)態(tài) 一批熱點(diǎn)問(wèn)題得到明確回應(yīng)！刑法修正案（十一）明年3月1日起施行 刑法是國(guó)家的基本法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。我國(guó)于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。1997年以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎(chǔ)，先后通過(guò)了一個(gè)決定、十個(gè)刑法修正案和十三個(gè)有關(guān)刑法的法律解釋?zhuān)皶r(shí)對(duì)刑法作出修改補(bǔ)充和完善。 12月26日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案（十一），將于2021年3月1日起施行。這次修改主要圍繞維護(hù)人民群眾生命安全、安全生產(chǎn)、金融市場(chǎng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、與疫情防控相關(guān)的公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域的刑法治理和保護(hù)。 刑法修正案（十一）獲通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛(ài)立針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。 1.12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪要負(fù)刑責(zé) 近年來(lái)，低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)關(guān)注。針對(duì)低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪問(wèn)題，刑法修正案（十一）第一條對(duì)刑法的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，明確在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)。 對(duì)于已滿12周歲不滿14周歲的未成年人追究刑事責(zé)任，要符合幾個(gè)條件：一是犯的罪是故意殺人、故意傷害罪；二是結(jié)果是致人死亡，或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾；三是主客觀方面綜合評(píng)價(jià)要求情節(jié)惡劣；四是程序上要求經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴，最后由人民法院依法追究刑事責(zé)任。 王愛(ài)立表示，作出這樣的修改，堅(jiān)持了對(duì)未成年人違法犯罪，教育為主、懲罰為輔的原則，結(jié)合未成年犯罪人的特點(diǎn)，兼顧被害人和社會(huì)的感受，明確對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。因此作了極其慎重的、非常有限制、有條件的微調(diào)。 2.增加特殊職責(zé)人員性侵未成年人犯罪規(guī)定 如何加大對(duì)性侵害未成年人犯罪的懲治，更好保護(hù)未成年人？刑法修正案（十一）對(duì)奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。 對(duì)于奸淫幼女犯罪，對(duì)刑法第二百三十六條中規(guī)定的“處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑”的情形，增加“奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的”。 對(duì)于猥褻兒童犯罪，將刑法第二百三十七條第三款修改為：猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：猥褻兒童多人或者多次的；聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)中猥褻兒童，情節(jié)惡劣的；造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的；猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。 對(duì)于特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪，增加規(guī)定: 對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。 3.高空拋物等行為危及公共安全入刑 為維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”和“出行安全”，刑法修正案（十一）對(duì)社會(huì)反映突出的高空拋物、妨害公共交通工具安全駕駛的犯罪進(jìn)行明確規(guī)定。 對(duì)于高空拋物犯罪，規(guī)定從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 對(duì)于妨害公共交通工具安全駕駛犯罪，規(guī)定對(duì)行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。 4.完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定 刑法修正案（十一）進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全，與藥品管理法等法律作好銜接。 一是在藥品管理法對(duì)假劣藥的范圍做出調(diào)整后，同步調(diào)整生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，以便于行刑銜接。二是增加妨害藥品管理秩序犯罪，將此前以假藥論的情形以及違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的行為等單獨(dú)規(guī)定為一類(lèi)犯罪。三是修改食品監(jiān)管瀆職犯罪，增加藥品監(jiān)管瀆職犯罪，進(jìn)一步細(xì)化食品藥品瀆職犯罪情形，增強(qiáng)操作性和適用性。 5.強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事保障 “刑法修正案（十一）對(duì)公共衛(wèi)生安全加大保護(hù)力度，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)和需要，與野生動(dòng)物保護(hù)法、生物安全法、傳染病防治法等法律的修改制定相銜接。”王愛(ài)立在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。 修改妨害傳染病防治罪，進(jìn)一步明確新冠肺炎疫情等依法確定的采取甲類(lèi)傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調(diào)整范圍，補(bǔ)充完善構(gòu)成犯罪的情形，增加拒絕執(zhí)行人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防控制措施等犯罪行為。 在維護(hù)國(guó)家安全和生物安全方面，防范生物威脅，與生物安全法相銜接，增加三類(lèi)犯罪，即非法從事人類(lèi)基因編輯、克隆胚胎犯罪；嚴(yán)重危害國(guó)家人類(lèi)遺傳資源安全犯罪和非法處置外來(lái)入侵物種犯罪。 此外，與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁食野生動(dòng)物的決定相銜接，將以食用為目的非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售除珍貴、瀕危野生動(dòng)物以外的在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的行為增加規(guī)定為犯罪，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 6.完善非法集資犯罪規(guī)定 針對(duì)實(shí)踐中不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義從事網(wǎng)絡(luò)非法集資，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)金融秩序和極大侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)的情況，刑法修正案（十一）將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由10年有期徒刑提高到15年，同時(shí)調(diào)整集資詐騙罪的刑罰結(jié)構(gòu)，加大對(duì)個(gè)人和單位犯集資詐騙罪的處罰力度。 這是非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪設(shè)立25年來(lái)進(jìn)行的一次“大動(dòng)”。 此外，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的其他方面，此次修正還加大了對(duì)證券犯罪的懲治力度，和修訂后的證券法相銜接，對(duì)欺詐發(fā)行犯罪、違規(guī)披露不披露重要信息犯罪、操縱證券期貨市場(chǎng)犯罪、提供虛假證明文件犯罪作了修改完善；嚴(yán)厲懲處非法討債行為，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)的行為，規(guī)定為犯罪；完善洗錢(qián)犯罪，將實(shí)施一些嚴(yán)重犯罪后的“自洗錢(qián)”明確規(guī)定為犯罪，同時(shí)完善有關(guān)洗錢(qián)行為方式，增加地下錢(qián)莊通過(guò)“支付”結(jié)算方式洗錢(qián)等。 7.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪修改較多 王愛(ài)立介紹，這次刑法有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的修改，是1997年全面修訂刑法以后第一次對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定作出修改完善，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪條款8條，刑法分則第三章第七節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中除了假冒專(zhuān)利罪一條未作修改外，其他都作了修改，還補(bǔ)充了一條。修改較多、變化較大。 此次修正，對(duì)刑法第二百一十三條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、第二百一十四條銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、第二百一十五條非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪、第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪、第二百一十八條銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪、第二百一十九條侵犯商業(yè)秘密罪等有關(guān)規(guī)定作出修改完善。 比如適當(dāng)提高六個(gè)犯罪的刑罰，進(jìn)一步加大懲治力度；根據(jù)實(shí)踐需要，與修改后的著作權(quán)法、商標(biāo)法等銜接，增加侵犯服務(wù)商標(biāo)犯罪規(guī)定，完善侵犯著作權(quán)罪中作品種類(lèi)、侵權(quán)情形、有關(guān)表演者權(quán)等鄰接權(quán)，以及完善侵犯商業(yè)秘密的情形等；完善有關(guān)犯罪門(mén)檻規(guī)定，將銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)修改為違法所得數(shù)額加情節(jié)；將侵犯商業(yè)秘密罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由損失修改為情節(jié)。 與此同時(shí)，增加規(guī)定了“商業(yè)間諜”犯罪，并進(jìn)一步明確單位犯罪。“主要考慮是根據(jù)當(dāng)前情況，打擊境外針對(duì)我境內(nèi)的商業(yè)間諜行為，保護(hù)我企業(yè)商業(yè)秘密。”王愛(ài)立解釋說(shuō)。 8.明確盜用、冒用他人身份頂替上學(xué)構(gòu)成犯罪 針對(duì)社會(huì)關(guān)注的盜用、冒用他人身份頂替上學(xué)等問(wèn)題，刑法修正案（十一）增加了盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的犯罪。 明確對(duì)于有上述犯罪行為的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。組織、指示他人實(shí)施上述犯罪行為的，依照規(guī)定從重處罰。 同時(shí)規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述犯罪行為，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。（來(lái)源：人民法院報(bào)）
四部門(mén)發(fā)文依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪
近日，最高人民法院等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），自下發(fā)之日起施行。 《意見(jiàn)》對(duì)“依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的犯罪行為”、“依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為”和“依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物的犯罪行為”等的定罪處罰加以明確。《意見(jiàn)》進(jìn)一步對(duì)“數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算”、“共同犯罪”、“涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值”、“野生動(dòng)物及其制品種屬類(lèi)別等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題”等事項(xiàng)作出規(guī)定。《意見(jiàn)》還指出，辦理非法野生動(dòng)物交易案件中，行政執(zhí)法部門(mén)依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通告 嚴(yán)打治理非法買(mǎi)賣(mài)“兩卡”違法犯罪
近日，公安部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊懲戒治理非法買(mǎi)賣(mài)電話卡銀行卡違法犯罪活動(dòng)的通告》（下稱《通告》），自發(fā)布之日起施行。 《通告》提出，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院將以“零容忍”的態(tài)度，依法從嚴(yán)打擊非法買(mǎi)賣(mài)“兩卡”（包括手機(jī)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、個(gè)人銀行卡、單位銀行賬戶及結(jié)算卡、支付賬戶等）違法犯罪活動(dòng)，全力斬?cái)喾欠ㄙI(mǎi)賣(mài)“兩卡”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈�！锻ǜ妗芬�，電信行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和人民銀行將依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，電信企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)開(kāi)卡、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。公安機(jī)關(guān)將對(duì)重點(diǎn)電信運(yùn)營(yíng)商和銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法買(mǎi)賣(mài)“兩卡”的可疑人員。
最高檢出臺(tái)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度28條落實(shí)意見(jiàn)
日前，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)〈最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告〉的審議意見(jiàn)的通知》（下稱《通知》）。 《通知》從“著力在依法能用盡用、提升案件質(zhì)效上下功夫，樹(shù)立正確的工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)導(dǎo)向”等十個(gè)方面，提出了“既要依法適用、應(yīng)用盡用，又要更加注重提升案件質(zhì)效，不能片面追求適用率”等28條舉措。《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性的審查。對(duì)偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，要注重審查是否存在暴力、威脅、引誘等違法情形，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)的認(rèn)知能力和精神狀態(tài)是否正常，犯罪嫌疑人是否理解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和可能導(dǎo)致的法律后果等方面內(nèi)容，防止違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰情形發(fā)生。
刑事自訴轉(zhuǎn)公訴！杭州女子取快遞被造謠涉事兩人被立案?jìng)刹?/strong>
一起誹謗事件，在網(wǎng)絡(luò)快速傳播幾何放大造成不良社會(huì)影響，受害人自視被“社會(huì)性死亡”，遂向法院提起刑事自訴，司法部門(mén)密切關(guān)注積極作為，刑事自訴案件轉(zhuǎn)為公訴！《法治日?qǐng)?bào)》記者從浙江省人民檢察院獲悉，12月25日，根據(jù)杭州市余杭區(qū)人民檢察院建議，杭州市公安局余杭分局對(duì)郎某、何某涉嫌誹謗案立案?jìng)刹椤?br /> 受害人是杭州女子谷某，7月初，去小區(qū)門(mén)口的快遞驛站時(shí)，被隔壁便利店老板郎某偷拍。郎某與朋友何某“開(kāi)玩笑”，編造了“女子出軌快遞小哥”等聊天內(nèi)容，發(fā)至微信群。隨后，謠言不斷轉(zhuǎn)發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵。 郎某、何某誹謗谷某一案，2020年8月13日，杭州市公安局余杭分局已依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條之規(guī)定，決定對(duì)郎某、何某行政拘留九日。 10月26日，被害人谷某向杭州市余杭區(qū)人民法院提起刑事自訴，杭州市余杭區(qū)人民法院于12月14日決定立案，并依法要求杭州市公安局余杭分局提供協(xié)助。 其間，相關(guān)視頻材料進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)上傳播、發(fā)酵，案件情勢(shì)發(fā)生了變化，郎某、何某的行為不僅損害被害人人格權(quán)，而且經(jīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這個(gè)特定社會(huì)領(lǐng)域和區(qū)域得以迅速傳播，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序，給廣大公眾造成不安全感，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十六條第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按公訴程序予以追訴。 檢察機(jī)關(guān)將恪守客觀公正立場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)司法機(jī)關(guān)推進(jìn)該案得到依法公正處理。 （來(lái)源：法制網(wǎng)）
“辱母殺人案”當(dāng)事人于歡獲減刑出獄 曾受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)6次
服刑4年7個(gè)月4天后，2020年11月18日，山東“辱母殺人案”當(dāng)事人于歡獲減刑提前出獄。 據(jù)此前媒體報(bào)道，2016年4月14日，因不堪母親受辱，時(shí)年22歲的于歡將水果刀刺向了暴力催債人；2017年2月，山東聊城中院以故意傷害罪判處于歡無(wú)期徒刑；2017年6月，山東高院作出改判，認(rèn)為于歡刺死一人行為系防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，于歡最終獲刑5年。 2020年11月18日，聊城中院作出《刑事裁定書(shū)》，決定對(duì)于歡減去余刑釋放。于歡母親蘇銀霞告訴紅星新聞?dòng)浾�，�?dāng)日上午11時(shí)許，于歡獲釋后回到家中。 聊城中院在《刑事裁定書(shū)》中稱，罪犯于歡在服刑期間，能夠悔罪認(rèn)罪，接受教育改造，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)，完成勞動(dòng)任務(wù)，受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)6次，確有悔改表現(xiàn)，依法可以減刑。
典型案例
最高檢發(fā)布5件涉窨井蓋犯罪典型案例 近日，最高檢發(fā)布5件涉窨井蓋犯罪典型案例，指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法懲治涉窨井蓋刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。 此次發(fā)布的5件典型案例分別是河北董某明破壞交通設(shè)施案，陜西高某民破壞交通設(shè)施案，河南張某生以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，湖北楊某、鎮(zhèn)某輝過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，山西李某斌盜竊案。 此次發(fā)布的5件涉窨井蓋犯罪典型案例呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出從嚴(yán)懲治涉窨井蓋犯罪，維護(hù)公共安全。二是突出監(jiān)督引導(dǎo)，強(qiáng)化案件審查把關(guān)。三是突出延伸司法辦案效果，推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題綜合治理。 一、河北董某明破壞交通設(shè)施案 【關(guān)鍵詞】 盜竊窨井蓋 破壞交通設(shè)施罪 改變案件定性 【要旨】 盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行道路上的窨井蓋，足以使汽車(chē)、電車(chē)發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責(zé)任。 【基本案情】 被告人董某明，男，1990年2月11日出生，漢族，初中文化，農(nóng)民，住河北省保定市淶水縣某村。 2019年4、5月份左右，被告人董某明駕駛電動(dòng)三輪車(chē)，多次到河北省淶水縣城太行路盜竊該路段機(jī)動(dòng)車(chē)道等處下水道井蓋和雨水篦子100余個(gè)，后將盜竊的井蓋和雨水篦子賣(mài)至淶水縣淶水鎮(zhèn)南王莊村、北郭下村、淶陽(yáng)南路等地的廢品收購(gòu)站。 【訴訟及履職過(guò)程】 本案由河北省淶水縣公安局于2019年4月24日立案?jìng)刹椋?月14日將犯罪嫌疑人董某明刑事拘留。11月13日，淶水縣人民檢察院對(duì)董某明批準(zhǔn)逮捕。2020年1月13日，公安機(jī)關(guān)以董某明涉嫌盜竊罪移送淶水縣人民檢察院審查起訴。期間，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。同年4月26日，淶水縣人民檢察院改變案件定性，以被告人董某明涉嫌破壞交通設(shè)施罪依法提起公訴。被告人董某明自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。同年7月21日，淶水縣人民法院以董某明犯破壞交通設(shè)施罪，判處其有期徒刑三年六個(gè)月。該判決已生效。 【典型意義】 本案被告人董某明多次盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行道路上的窨井蓋，所在路段車(chē)流量大，車(chē)速較快，其行為足以造成汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)。根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的盜竊罪，改變定性為破壞交通設(shè)施罪，確保了辦案效果。在以往的司法實(shí)踐中，對(duì)于此類(lèi)案件如何定罪處罰存在不同的認(rèn)識(shí)，有的以盜竊罪定罪處罰，有的以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，有的以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于此類(lèi)行為依法認(rèn)定為破壞交通設(shè)施罪，精準(zhǔn)有效打擊犯罪，切實(shí)保護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮刑罰的懲戒、教育、預(yù)防功能。 二、陜西高某民破壞交通設(shè)施案 【關(guān)鍵詞】 盜竊窨井蓋 破壞交通設(shè)施罪 立案監(jiān)督 【要旨】 盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行道路上的窨井蓋，足以使汽車(chē)、電車(chē)發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于涉窨井蓋刑事案件，要加強(qiáng)立案監(jiān)督，確保懲治效果。 【基本案情】 被告人高某民，男，1963年2月3日出生，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住陜西省西安市灞橋區(qū)某村。 2020年8月27日凌晨4時(shí)許，被告人高某民竄至陜西省西安市灞橋區(qū)城市快速干道由西向東主干道，用事先準(zhǔn)備好的撬杠，將路面上的三塊鐵質(zhì)下水道井蓋撬開(kāi)盜走。后高某民在現(xiàn)場(chǎng)休息時(shí)被公安機(jī)關(guān)抓獲。公安機(jī)關(guān)從高某民處提取并扣押被盜下水道井蓋三塊、撬杠一根。 【訴訟及履職過(guò)程】 2020年上半年，陜西省西安市灞橋區(qū)人民檢察院在工作中了解到轄區(qū)內(nèi)主要路段機(jī)動(dòng)車(chē)道窨井蓋被盜多達(dá)40余個(gè)，遂派員前往轄區(qū)派出所查詢報(bào)案記錄、了解情況，詳細(xì)查看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)此僅以治安案件立案調(diào)查，遂依法進(jìn)行監(jiān)督，要求對(duì)此類(lèi)案件以涉嫌破壞交通設(shè)施罪立案?jìng)刹椤?br /> 2020年8月27日凌晨4時(shí)許，西安市公安局浐灞分局接到群眾舉報(bào)稱在西安市灞橋區(qū)城市快速干道有人盜竊下水道設(shè)施。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后抓獲犯罪嫌疑人高某民。8月27日，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人高某民以涉嫌犯破壞交通設(shè)施罪立案?jìng)刹椋?月28日將高某民刑事拘留。同年9月4日，高某民被依法逮捕。 10月12日，公安機(jī)關(guān)以高某民涉嫌犯破壞交通設(shè)施罪向灞橋區(qū)人民檢察院移送審查起訴。灞橋區(qū)人民檢察院于10月16日提起公訴。高某民認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了具結(jié)書(shū)�？紤]到高某民作案時(shí)系限制刑事責(zé)任能力，檢察機(jī)關(guān)提出判處其有期徒刑一年十個(gè)月的確定刑量刑建議。11月9日，灞橋區(qū)人民法院開(kāi)庭審理本案并當(dāng)庭宣判，以破壞交通設(shè)施罪對(duì)被告人高某民判處有期徒刑一年十個(gè)月。該判決已生效。 【典型意義】 加強(qiáng)涉窨井蓋案件的立案監(jiān)督，是有效貫徹落實(shí)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要一環(huán)。陜西檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)于涉窨井蓋刑事案件僅以治安案件立案調(diào)查，遂依法進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，依法將犯罪嫌疑人刑事追訴，確保了不枉不縱的司法辦案效果。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提前介入，引導(dǎo)偵查，提出詳細(xì)的取證意見(jiàn)，從源頭上把關(guān)案件質(zhì)量。檢察機(jī)關(guān)還依法對(duì)本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，快捕快訴。法院及時(shí)審理并當(dāng)庭宣判，采納了量刑建議，辦案實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 三、河南張某生以危險(xiǎn)方法危害公共安全案 【關(guān)鍵詞】 盜竊窨井蓋 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 改變案件定性 【要旨】 盜竊、破壞人員密集往來(lái)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等生產(chǎn)生活、人員聚集場(chǎng)所的窨井蓋，足以危害公共安全，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。 【基本案情】 被告人張某生，男，1960年3月6日出生，漢族，初中文化，無(wú)業(yè)，住河南省許昌市魏都區(qū)某社區(qū)。 2019年12月份的一天凌晨1時(shí)許，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車(chē)行至河南省許昌市東城區(qū)學(xué)院路與蓮城大道交叉口向南約50米至300米處路西非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，盜竊窨井蓋4塊。 2020年1月24日凌晨，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車(chē)先后行至許昌市東城區(qū)中原路與新興路交叉口向北20米路東非機(jī)動(dòng)車(chē)道上、中原路與新興路交叉口向北300米路東非機(jī)動(dòng)車(chē)道上、中原路與新興路交叉口向西20米路南非機(jī)動(dòng)車(chē)道上、新興路與魏武大道交叉口向東280米處非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，盜竊窨井蓋10塊。 2020年3月12日凌晨，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車(chē)先后行至許昌市東城區(qū)桃源路與綠槐街向北80米路西非機(jī)動(dòng)車(chē)道上、向西5米路北非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，盜竊窨井蓋4塊。 【訴訟及履職過(guò)程】 本案由河南省許昌市東城區(qū)萬(wàn)和市政公司員工于2020年3月13日?qǐng)?bào)警，稱其公司轄區(qū)內(nèi)道路上的窨井蓋被盜。許昌市公安局東城分局于當(dāng)日立案?jìng)刹椋?月16日抓獲犯罪嫌疑人張某生。公安機(jī)關(guān)以張某生涉嫌盜竊罪于6月2日向許昌市魏都區(qū)人民檢察院移送審查起訴。許昌市魏都區(qū)人民檢察院依法改變案件定性，于7月2日以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)張某生提起公訴。被告人張某生自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)提出了有期徒刑三年至四年的量刑建議。許昌市魏都區(qū)人民法院于8月21日以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處被告人張某生有期徒刑三年六個(gè)月。該判決已生效。 【典型意義】 該案發(fā)生后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)及時(shí)派員提前介入，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出提供證據(jù)材料通知書(shū)，要求偵查機(jī)關(guān)對(duì)案發(fā)路段不同時(shí)段非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人流量進(jìn)行調(diào)查取證，指導(dǎo)偵查人員在案發(fā)主要地點(diǎn)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)，查證案發(fā)主要路段人員往來(lái)密集，被告人的行為足以危害不特定多數(shù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)查證情況，根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，依法將本案由偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的盜竊罪，改變定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，從嚴(yán)懲處涉窨井蓋危害公共安全類(lèi)犯罪。盜竊公共場(chǎng)所尤其是人流、車(chē)流密集場(chǎng)所的窨井蓋，其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，而不僅僅是公共財(cái)物所有權(quán)，不能簡(jiǎn)單地以盜竊罪進(jìn)行認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)對(duì)被告人釋法析理，使其深刻認(rèn)識(shí)到行為的社會(huì)危害性，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書(shū)，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率，促進(jìn)社會(huì)和諧方面的制度優(yōu)勢(shì)。 四、湖北楊某、鎮(zhèn)某輝過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案 【關(guān)鍵詞】 擅自打開(kāi)窨井蓋 過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 改變案件定性 【要旨】 為清淤、排污等目的，擅自打開(kāi)廣場(chǎng)、社區(qū)等生產(chǎn)生活、人員聚集場(chǎng)所的窨井蓋，致人死亡，應(yīng)當(dāng)以過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。 【基本案情】 被告人楊某，男，1980年9月10日出生，漢族，高中文化，某汽車(chē)服務(wù)店負(fù)責(zé)人，住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。 被告人鎮(zhèn)某輝，男，1997年10月6日出生，漢族，中專(zhuān)文化，某汽車(chē)服務(wù)店員工，住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。 2020年4月5日15時(shí)許，被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為方便其所在的汽車(chē)服務(wù)店清淤、排污，在未設(shè)置任何警示標(biāo)志、防護(hù)措施的情況下，擅自將湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)前廣場(chǎng)的窨井蓋打開(kāi)。當(dāng)晚19時(shí)許，被害人吳某某（男，歿年7歲）在廣場(chǎng)放風(fēng)箏時(shí)不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日，被告人家屬與被害人家屬達(dá)成賠償諒解協(xié)議。 【訴訟及履職過(guò)程】 2020年4月5日晚9時(shí)許，湖北省咸寧市公安局咸安分局接到報(bào)警稱咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)有一男童掉入下水道內(nèi)，后男童經(jīng)搶救無(wú)效死亡。當(dāng)晚10時(shí)許，咸安區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)通知后，立即派員提前介入引導(dǎo)偵查取證。4月6日，咸寧市公安局咸安分局對(duì)本案立案?jìng)刹椤?月7日，犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過(guò)失致人死亡罪被刑事拘留。 4月14日，公安機(jī)關(guān)向咸安區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝。檢察機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行羈押必要性審查后認(rèn)為，楊某、鎮(zhèn)某輝自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，無(wú)串供、毀滅證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，系過(guò)失犯罪，社會(huì)危害性較小，且與被害方達(dá)成賠償諒解協(xié)議，不需要逮捕羈押。4月21日，咸安區(qū)人民檢察院對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝作出不批準(zhǔn)逮捕決定。同日，公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝取保候?qū)彙?br /> 5月27日，公安機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過(guò)失致人死亡罪移送審查起訴。6月22日，咸安區(qū)人民檢察院依法改變案件定性，以被告人楊某、鎮(zhèn)某輝犯過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪提起公訴，并建議對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝判處有期徒刑三年，緩刑三年。 8月20日，咸安區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定楊某、鎮(zhèn)某輝犯過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，分別判處有期徒刑三年，緩刑三年。該判決已生效。 【典型意義】 根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為清淤、排污擅自打開(kāi)窨井蓋，該地屬于人員密集的公共場(chǎng)所，危害的是不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，后致一人死亡，其行為已經(jīng)構(gòu)成過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的過(guò)失致人死亡罪，改變定性為過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，確保準(zhǔn)確定罪量刑。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)本案依法提前介入引導(dǎo)偵查，根據(jù)案件事實(shí)和量刑情節(jié)提出了明確的量刑建議，量刑建議得到法院采納，取得良好的辦案效果。 該案辦結(jié)后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)按照最高檢的要求，成立了涉窨井蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，刑事檢察部門(mén)聯(lián)合公益訴訟檢察等部門(mén)，對(duì)咸寧市中心城區(qū)內(nèi)“三無(wú)”小區(qū)、中小學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)地區(qū)的窨井蓋安全隱患進(jìn)行走訪排查。邀請(qǐng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多家窨井蓋管理職能部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位召開(kāi)窨井蓋安全管理聯(lián)席會(huì)，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議書(shū)，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》和最高檢“四號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)。 五、山西李某斌盜竊案 【關(guān)鍵詞】 盜竊窨井蓋 盜竊罪 改變案件定性 【要旨】 對(duì)于盜竊窨井蓋刑事案件，不符合破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪構(gòu)成要件，但行為已達(dá)到盜竊罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，以盜竊罪追究刑事責(zé)任。 【基本案情】 被告人李某斌，男，1974年9月29日出生，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住山西省長(zhǎng)治市潞城區(qū)某村。 2019年12月初至12月中旬，被告人李某斌共四次駕駛運(yùn)送脫硫渣的藍(lán)色農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)至山西省長(zhǎng)治市山西天脊煤化工集團(tuán)有限公司廠區(qū)內(nèi)，在該公司電氣廠電修車(chē)間、合成二車(chē)間、儀表廠等附近路上，盜竊4塊雨水井井蓋。 【訴訟及履職過(guò)程】 本案由山西省長(zhǎng)治市公安局潞東分局立案?jìng)刹椤?019年12月18日，犯罪嫌疑人李某斌因涉嫌盜竊罪被刑事拘留，同年12月31日被逮捕。公安機(jī)關(guān)以李某斌涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，于2020年2月29日向長(zhǎng)治市潞城區(qū)人民檢察院移送審查起訴。 檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)李某斌盜竊的井蓋在廠區(qū)內(nèi)，所處道路不是廠區(qū)主干道，來(lái)往的工人不多，車(chē)輛及電動(dòng)車(chē)速度較慢，且雨水井較淺，盜竊該處井蓋雖造成一定危險(xiǎn)性，但危險(xiǎn)程度不高，不能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。遂改變案件定性，以李某斌涉嫌盜竊罪于2020年3月30日向長(zhǎng)治市潞城區(qū)人民法院提起公訴。潞城區(qū)人民法院于2020年6月29日作出一審判決，以李某斌犯盜竊罪，判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金2000元。該判決已生效。 【典型意義】 對(duì)于盜竊、破壞涉窨井蓋相關(guān)刑事案件，要根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定其行為性質(zhì)，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，要根據(jù)行為人的客觀行為和主觀心態(tài)，結(jié)合窨井蓋所處位置、人員往來(lái)情況、行為造成的危險(xiǎn)性等各種因素，進(jìn)行綜合判斷。本案中，被告人多次盜竊雨水井井蓋，井蓋位于廠區(qū)內(nèi)的非主干道上，平時(shí)來(lái)往的人員不多，通行的車(chē)輛速度較慢，且雨水井較淺，危險(xiǎn)程度不高，也達(dá)不到足以造成車(chē)輛傾覆的程度，不符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和破壞交通設(shè)施罪的構(gòu)成要件。因被告人多次盜竊，已達(dá)到盜竊罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以盜竊罪追究其刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，改變定性為盜竊罪，不人為拔高，確保了辦案效果。
最高檢發(fā)布四件涉非公經(jīng)濟(jì)立案監(jiān)督指導(dǎo)性案例
近日，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第二十四批指導(dǎo)性案例的通知》（下稱《通知》）。 《通知》稱，現(xiàn)將許某某、包某某串通投標(biāo)立案監(jiān)督案等四件案例（檢例第90-93號(hào)）作為第二十四批指導(dǎo)性案例（涉非公經(jīng)濟(jì)立案監(jiān)督主題）發(fā)布，供參照適用。根據(jù)《通知》，這批案例主要體現(xiàn)四方面特點(diǎn)：一是突出刑事立案監(jiān)督業(yè)務(wù)，充分展現(xiàn)其價(jià)值功能；二是堅(jiān)持平等保護(hù)理念，強(qiáng)化政策運(yùn)用；三是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；四是嚴(yán)格把握罪與非罪界限，厘清有爭(zhēng)議的法律適用問(wèn)題。其中，“許某某、包某某串通投標(biāo)立案監(jiān)督案”明確，對(duì)于串通拍賣(mài)行為，不能以串通投標(biāo)罪予以追訴。公安機(jī)關(guān)對(duì)串通競(jìng)拍國(guó)有資產(chǎn)行為以涉嫌串通投標(biāo)罪刑事立案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立案監(jiān)督，依法通知公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。 一、許某某、包某某串通投標(biāo)立案監(jiān)督案（檢例第90號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 串通拍賣(mài) 串通投標(biāo) 競(jìng)拍國(guó)有資產(chǎn) 罪刑法定 監(jiān)督撤案 【要旨】 刑法規(guī)定了串通投標(biāo)罪，但未規(guī)定串通拍賣(mài)行為構(gòu)成犯罪。對(duì)于串通拍賣(mài)行為，不能以串通投標(biāo)罪予以追訴。公安機(jī)關(guān)對(duì)串通競(jìng)拍國(guó)有資產(chǎn)行為以涉嫌串通投標(biāo)罪刑事立案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立案監(jiān)督，依法通知公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。 【基本案情】 犯罪嫌疑人許某某，男，1975年9月出生，江蘇某事業(yè)有限公司實(shí)際控制人。 犯罪嫌疑人包某某，男，1964年9月出生，連云港某建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)人。 江蘇省連云港市海州區(qū)錦屏磷礦“尾礦壩”系江蘇海州發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱海發(fā)集團(tuán)，系國(guó)有獨(dú)資）的項(xiàng)目資產(chǎn)，礦區(qū)占地面積近1200畝，存有尾礦砂1610萬(wàn)噸，與周邊村莊形成35米的落差。該“尾礦壩”是應(yīng)急管理部要求整改的重大危險(xiǎn)源，曾兩次發(fā)生泄露事故，長(zhǎng)期以來(lái)維護(hù)難度大、資金要求高，國(guó)家曾撥付專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元用于安全維護(hù)。2016年至2017年間，經(jīng)多次對(duì)外招商，均未能吸引到合作企業(yè)投資開(kāi)發(fā)。2017年4月10日，海州區(qū)政府批復(fù)同意海發(fā)集團(tuán)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行拍賣(mài)。同年5月26日，海發(fā)集團(tuán)委托江蘇省大眾拍賣(mài)有限公司進(jìn)行拍賣(mài)，并主動(dòng)聯(lián)系許某某參加競(jìng)拍。之后，許某某聯(lián)系包某某，二人分別與江蘇甲建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）、江蘇乙工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙公司）合作參與競(jìng)拍，武漢丙置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱丙公司，代理人王某某）也報(bào)名參加競(jìng)拍。2017年7月26日，甲公司、乙公司、丙公司三家單位經(jīng)兩次舉牌競(jìng)價(jià)，乙公司以高于底價(jià)競(jìng)拍成功。2019年4月26日，連云港市公安局海州分局（以下簡(jiǎn)稱海州公安分局）根據(jù)舉報(bào)，以涉嫌串通投標(biāo)罪對(duì)許某某、包某某立案?jìng)刹椤?br /> 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 線索發(fā)現(xiàn)。2019年6月19日，許某某、包某某向連云港市海州區(qū)人民檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)，認(rèn)為海州公安分局立案不當(dāng)，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督撤銷(xiāo)案件。海州區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，決定予以受理。 調(diào)查核實(shí)。海州區(qū)人民檢察院通過(guò)向海州公安分局調(diào)取偵查卷宗，走訪海發(fā)集團(tuán)、拍賣(mài)公司，實(shí)地勘查“尾礦壩”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并詢問(wèn)相關(guān)證人，查明：一是海州區(qū)錦屏磷礦“尾礦壩”項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置，存在重大安全隱患，政府每年需投入大量資金進(jìn)行安全維護(hù)，海發(fā)集團(tuán)曾邀請(qǐng)多家企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，均未成功；二是海州區(qū)政府批復(fù)同意對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行拍賣(mài)，海發(fā)集團(tuán)為防止項(xiàng)目流拍，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)S某某等多方參與競(jìng)拍，最終僅許某某、王某某，以及許某某邀請(qǐng)的包某某報(bào)名參加；三是許某某邀請(qǐng)包某某參與競(jìng)拍，目的在于防止項(xiàng)目流拍，并未損害他人利益；四是“尾礦壩”項(xiàng)目后期開(kāi)發(fā)運(yùn)行良好，解決了長(zhǎng)期存在的重大安全隱患，盤(pán)活了國(guó)有不良資產(chǎn)。 監(jiān)督意見(jiàn)。2019年7月2日，海州區(qū)人民檢察院向海州公安分局發(fā)出《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》。公安機(jī)關(guān)回復(fù)認(rèn)為，許某某、包某某的串通競(jìng)買(mǎi)行為與串通投標(biāo)行為具有同樣的社會(huì)危害性，可以擴(kuò)大解釋為串通投標(biāo)行為。海州區(qū)人民檢察院認(rèn)為，投標(biāo)與拍賣(mài)行為性質(zhì)不同，分別受招標(biāo)投標(biāo)法和拍賣(mài)法規(guī)范，對(duì)于串通投標(biāo)行為，法律規(guī)定了刑事責(zé)任，而對(duì)于串通拍賣(mài)行為，法律僅規(guī)定了行政責(zé)任和民事賠償責(zé)任，串通拍賣(mài)行為不能類(lèi)推為串通投標(biāo)行為。并且，許某某、包某某的串通拍賣(mài)行為，目的在于防止項(xiàng)目流拍，該行為實(shí)際上盤(pán)活了國(guó)有不良資產(chǎn)，消除了長(zhǎng)期存在的重大安全隱患，不具有刑法規(guī)定的社會(huì)危害性。因此，公安機(jī)關(guān)以涉嫌串通投標(biāo)罪對(duì)二人予以立案的理由不能成立。同時(shí)，許某某、包某某的行為亦不符合刑法規(guī)定的其他犯罪的構(gòu)成要件。2019年7月18日，海州區(qū)人民檢察院向海州公安分局發(fā)出《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》，并與公安機(jī)關(guān)充分溝通，得到公安機(jī)關(guān)認(rèn)同。 監(jiān)督結(jié)果。2019年7月22日，海州公安分局作出《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》，決定撤銷(xiāo)許某某、包某某串通投標(biāo)案。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)串通拍賣(mài)行為以涉嫌串通投標(biāo)罪刑事立案的，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督撤銷(xiāo)案件。嚴(yán)格遵循罪刑法定原則，法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得予以追訴。拍賣(mài)與投標(biāo)雖然都是競(jìng)爭(zhēng)性的交易方式，形式上具有一定的相似性，但二者行為性質(zhì)不同，分別受不同法律規(guī)范調(diào)整。刑法第二百二十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，以串通投標(biāo)罪追究刑事責(zé)任。刑法未規(guī)定串通拍賣(mài)行為構(gòu)成犯罪，拍賣(mài)法亦未規(guī)定串通拍賣(mài)行為可以追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將串通拍賣(mài)行為類(lèi)推為串通投標(biāo)行為予以刑事立案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立案監(jiān)督，通知公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。 �。ǘ�(zhǔn)確把握法律政策界限，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。堅(jiān)持法治思維，貫徹“謙抑、審慎”理念，嚴(yán)格區(qū)分案件性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類(lèi)型。對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，法律政策界限不明，罪與非罪不清的，應(yīng)充分考慮其行為動(dòng)機(jī)和對(duì)于社會(huì)有無(wú)危害及其危害程度，加強(qiáng)研究分析，慎重妥善處理，不能輕易進(jìn)行刑事追訴。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中的串通拍賣(mài)行為，不應(yīng)以串通投標(biāo)罪論處。如果在串通拍賣(mài)過(guò)程中有其他犯罪行為或者一般違法違規(guī)行為的，依照刑法、拍賣(mài)法等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第三條、第二百二十三條 《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第六十五條 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七至五百六十一條、第五百六十三條 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第六至九條 二、溫某某合同詐騙立案監(jiān)督案（檢例第91號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 合同詐騙 合同欺詐 不應(yīng)當(dāng)立案而立案 偵查環(huán)節(jié)“掛案” 監(jiān)督撤案 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)辦理涉企業(yè)合同詐騙犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分合同詐騙與民事違約行為的界限。要注意審查涉案企業(yè)在簽訂、履行合同過(guò)程中是否具有非法占有目的和虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為，準(zhǔn)確認(rèn)定是否具有詐騙故意。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)之間的合同糾紛以合同詐騙進(jìn)行刑事立案的，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督撤銷(xiāo)案件。對(duì)于立案后久偵不結(jié)的“掛案”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)。 【基本案情】 犯罪嫌疑人溫某某，男，1975年10月出生，廣西壯族自治區(qū)欽州市甲水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）負(fù)責(zé)人。 2010年4月至5月間，甲公司分別與乙建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙公司）、丙建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱丙公司）簽訂欽州市欽北區(qū)引水供水工程《建設(shè)工程施工合同》。根據(jù)合同約定，乙公司和丙公司分別向甲公司支付70萬(wàn)元和110萬(wàn)元的施工合同履約保證金。工程報(bào)建審批手續(xù)完成后，甲公司和乙公司、丙公司因工程款支付問(wèn)題發(fā)生糾紛。2011年8月31日，丙公司廣西分公司經(jīng)理王某某到南寧市公安局良慶分局（以下簡(jiǎn)稱良慶公安分局）報(bào)案，該局于2011年10月14日對(duì)甲公司負(fù)責(zé)人溫某某以涉嫌合同詐騙罪刑事立案。此后，公安機(jī)關(guān)未傳喚溫某某，也未采取刑事強(qiáng)制措施，直至2019年8月13日，溫某某被公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留措施，并被延長(zhǎng)刑事拘留期限至9月12日。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 線索發(fā)現(xiàn)。2019年8月26日，溫某某的辯護(hù)律師向南寧市良慶區(qū)人民檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)，認(rèn)為甲公司與乙公司、丙公司之間的糾紛系支付工程款方面的經(jīng)濟(jì)糾紛，并非合同詐騙，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。良慶區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，決定予以受理。 調(diào)查核實(shí)。經(jīng)走訪良慶公安分局，查閱偵查卷宗，核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，并聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)，接收辯護(hù)律師提交的證據(jù)材料，良慶區(qū)人民檢察院查明：一是甲公司案發(fā)前處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，2006年至2009年間，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批，同意甲公司建設(shè)欽州市欽北區(qū)引水供水工程項(xiàng)目，資金由甲公司自籌；二是甲公司與乙公司、丙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，向欽州市環(huán)境保護(hù)局欽北分局等政府部門(mén)遞交了辦理“欽北區(qū)引水工程項(xiàng)目管道線路走向意見(jiàn)”的報(bào)批手續(xù)，但報(bào)建審批手續(xù)未能在約定的開(kāi)工日前完成審批，雙方因此另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定了甲公司所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任；三是報(bào)建審批手續(xù)完成后，乙公司、丙公司要求先支付工程預(yù)付款才進(jìn)場(chǎng)施工，甲公司要求按照工程進(jìn)度支付工程款，雙方協(xié)商不下，乙公司、丙公司未進(jìn)場(chǎng)施工，甲公司也未退還履約保證金；四是甲公司在該項(xiàng)目工程中投入勘測(cè)、復(fù)墾、自來(lái)水廠建設(shè)等資金3000多萬(wàn)元，收取的180萬(wàn)元履約保證金已用于自來(lái)水廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 監(jiān)督意見(jiàn)。2019年9月16日，良慶區(qū)人民檢察院向良慶公安分局發(fā)出《要求說(shuō)明立案理由通知書(shū)》。良慶公安分局回復(fù)認(rèn)為，溫某某以甲公司欽州市欽北區(qū)引水供水工程項(xiàng)目與乙公司、丙公司簽訂合同，并收取履約保證金，而該項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)評(píng)及規(guī)劃許可均未獲得政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不具備實(shí)際履行建設(shè)工程能力，其行為涉嫌合同詐騙。良慶區(qū)人民檢察院認(rèn)為，甲公司與乙公司、丙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，引水供水工程項(xiàng)目已經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批同意。合同簽訂后，甲公司按約定向政府職能部門(mén)提交該項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，得到了相關(guān)職能部門(mén)的答復(fù)，在項(xiàng)目工程未能如期開(kāi)工后，甲公司又采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任等補(bǔ)救措施，并且甲公司在該項(xiàng)目工程中投入大量資金，收取的履約保證金也用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，不足以認(rèn)定溫某某在簽訂合同時(shí)具有虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的行為和非法占有對(duì)方財(cái)物的目的，公安機(jī)關(guān)以合同詐騙罪予以刑事立案的理由不能成立。對(duì)于甲公司不退還施工合同履約保證金的行為，乙公司、丙公司可以向人民法院提起民事訴訟。同時(shí)，良慶區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，該案系公安機(jī)關(guān)立案后久偵未結(jié)形成的偵查環(huán)節(jié)“掛案”，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法處理。2019年9月27日，良慶區(qū)人民檢察院向良慶公安分局發(fā)出《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》。 監(jiān)督結(jié)果。良慶公安分局接受監(jiān)督意見(jiàn)，于2019年9月30日作出《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》，決定撤銷(xiāo)溫某某合同詐騙案。在此之前，良慶公安分局已于2019年9月12日依法釋放了溫某某。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督撤銷(xiāo)案件。檢察機(jī)關(guān)負(fù)有立案監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的行為。涉案企業(yè)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)之間的合同糾紛以合同詐騙進(jìn)行刑事立案，向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明立案理由的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)制作《通知撤銷(xiāo)案件書(shū)》，通知公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。 �。ǘ﹪�(yán)格區(qū)分合同詐騙與民事違約行為的界限。注意審查涉案企業(yè)在簽訂、履行合同過(guò)程中是否具有虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為，是否有刑法第二百二十四條規(guī)定的五種情形之一。注重從合同項(xiàng)目真實(shí)性、標(biāo)的物用途、有無(wú)實(shí)際履約行為、是否有逃匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為、資金去向、違約原因等方面，綜合認(rèn)定是否具有詐騙的故意，避免片面關(guān)注行為結(jié)果而忽略主觀上是否具有非法占有的目的。對(duì)于簽訂合同時(shí)具有部分履約能力，其后完善履約能力并積極履約的，不能以合同詐騙罪追究刑事責(zé)任。 �。ㄈ⿲�(duì)于公安機(jī)關(guān)立案后久偵未結(jié)形成的“掛案”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)督意見(jiàn)。由于立案標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和認(rèn)識(shí)分歧等原因，有些涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件逾期滯留在偵查環(huán)節(jié)，既未被撤銷(xiāo)，又未被移送審查起訴，形成“掛案”，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)相關(guān)人員長(zhǎng)期處于被追訴狀態(tài)，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，破壞當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，也損害了司法機(jī)關(guān)的公信力。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偵查環(huán)節(jié)“掛案”的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也要對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中的違法行為依法提出糾正意見(jiàn)。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十四條 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七至五百六十一條、第五百六十三條 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第六至九條 三、上海甲建筑裝飾有限公司、呂某拒不執(zhí)行判決立案監(jiān)督案（檢例第92號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 拒不執(zhí)行判決 調(diào)查核實(shí) 應(yīng)當(dāng)立案而不立案 監(jiān)督立案 【要旨】 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人以更換企業(yè)名稱、隱瞞到期收入等方式妨害執(zhí)行，致使已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定無(wú)法執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪予以追訴。申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的行為應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹椋驒z察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。對(duì)于通知立案的涉企業(yè)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。 【基本案情】 被告單位上海甲建筑裝飾有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲公司）。 被告人呂某，男，1964年8月出生，甲公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。 2017年5月17日，上海乙實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙公司）因與甲公司合同履行糾紛訴至上海市青浦區(qū)人民法院。同年8月16日，青浦區(qū)人民法院判決甲公司支付乙公司人民幣3250995.5元及相關(guān)利息。甲公司提出上訴，上海市第二中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。2017年11月7日，乙公司向青浦區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。青浦區(qū)人民法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人甲公司經(jīng)營(yíng)地不明，無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)乙公司確認(rèn)并同意后，于2018年2月27日裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。2018年5月9日，青浦區(qū)人民法院恢復(fù)執(zhí)行程序，組織乙公司、甲公司達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，但甲公司經(jīng)多次催討仍拒絕履行協(xié)議。2019年5月6日，乙公司以甲公司拒不執(zhí)行判決為由，向上海市公安局青浦分局（以下簡(jiǎn)稱青浦公安分局）報(bào)案，青浦公安分局決定不予立案。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 線索發(fā)現(xiàn)。2019年6月3日，乙公司向上海市青浦區(qū)人民檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)，認(rèn)為甲公司拒不執(zhí)行法院生效判決，已構(gòu)成犯罪，但公安機(jī)關(guān)不予立案，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案。青浦區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，決定予以受理。 調(diào)查核實(shí)。針對(duì)乙公司提出的監(jiān)督申請(qǐng)，青浦區(qū)人民檢察院調(diào)閱青浦公安分局相關(guān)材料和青浦區(qū)人民法院執(zhí)行卷宗，調(diào)取甲公司銀行流水，聽(tīng)取乙公司法定代表人金某意見(jiàn)，并查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。查明甲公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人呂某在同乙公司訴訟過(guò)程中，將甲公司更名并變更法定代表人為馬某某，以致法院判決甲公司敗訴后，在執(zhí)行階段無(wú)法找到甲公司資產(chǎn)。為調(diào)查核實(shí)甲公司資產(chǎn)情況，青浦區(qū)人民檢察院又調(diào)取甲公司與丙控股集團(tuán)江西南昌房地產(chǎn)事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱丙集團(tuán)）業(yè)務(wù)往來(lái)賬目以及銀行流水、銀行票據(jù)等證據(jù)，進(jìn)一步查明：2018年5月至2019年1月期間，在甲公司銀行賬戶被法院凍結(jié)的情況下，呂某要求丙集團(tuán)將甲公司應(yīng)收工程款人民幣2506.99萬(wàn)元以銀行匯票形式支付，其后呂某將該銀行匯票背書(shū)轉(zhuǎn)讓給由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)的上海丁裝飾工程有限公司，該筆資金用于甲公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 監(jiān)督意見(jiàn)。2019年7月9日，青浦區(qū)人民檢察院向青浦公安分局發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》。青浦公安分局回復(fù)認(rèn)為，本案尚在執(zhí)行期間，甲公司未逃避執(zhí)行判決，沒(méi)有犯罪事實(shí)，不符合立案條件。青浦區(qū)人民檢察院認(rèn)為，甲公司在訴訟期間更名并變更法定代表人，導(dǎo)致法院在執(zhí)行階段無(wú)法查找到甲公司資產(chǎn)，并裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。并且在執(zhí)行同期，甲公司舍棄電子支付、銀行轉(zhuǎn)賬等便捷方式，要求丙集團(tuán)以銀行匯票形式向其結(jié)算并支付大量款項(xiàng)，該款未進(jìn)入甲公司賬戶，但實(shí)際用于甲公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其目的就是利用匯票背書(shū)形式規(guī)避法院的執(zhí)行。因此，甲公司存在隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，致使法院生效判決無(wú)法執(zhí)行的行為，已符合刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形，公安機(jī)關(guān)的不立案理由不能成立。2019年8月6日，青浦區(qū)人民檢察院向青浦公安分局發(fā)出《通知立案書(shū)》，并將調(diào)查獲取的證據(jù)一并移送公安機(jī)關(guān)。 監(jiān)督結(jié)果。2019年8月11日，青浦公安分局決定對(duì)甲公司以涉嫌拒不執(zhí)行判決罪立案?jìng)刹�，同�?月4日將甲公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人呂某傳喚到案并刑事拘留。2019年9月6日，甲公司向乙公司支付了全部執(zhí)行款項(xiàng)人民幣371萬(wàn)元，次日，公安機(jī)關(guān)對(duì)呂某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)�。案件移送起訴后，經(jīng)依法告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，甲公司和呂某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。2019年11月28日，青浦區(qū)人民檢察院以甲公司、呂某犯拒不執(zhí)行判決罪向青浦區(qū)人民法院提起公訴，并提出對(duì)甲公司判處罰金人民幣15萬(wàn)元，對(duì)呂某判處有期徒刑十個(gè)月、緩刑一年的量刑建議。2019年12月10日，青浦區(qū)人民法院判決甲公司、呂某犯拒不執(zhí)行判決罪，并全部采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。一審宣判后，被告單位和被告人均未提出上訴，判決已生效。 【指導(dǎo)意義】 （一）檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的行為應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈�，�?yīng)當(dāng)依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。執(zhí)行人民法院依法作出并已發(fā)生法律效力的判決、裁定，是被執(zhí)行人的法定義務(wù)。負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人有能力執(zhí)行而故意以更改企業(yè)名稱、隱瞞到期收入等方式，隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪予以追訴。申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定的行為應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹�，向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書(shū)》，通知公安機(jī)關(guān)立案。 �。ǘz察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、法律進(jìn)行審查，并依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。對(duì)于拒不執(zhí)行判決、裁定案件，檢察機(jī)關(guān)可以調(diào)閱公安機(jī)關(guān)相關(guān)材料、人民法院執(zhí)行卷宗和相關(guān)法律文書(shū)，詢問(wèn)公安機(jī)關(guān)辦案人員、法院執(zhí)行人員和有關(guān)當(dāng)事人，并可以調(diào)取涉案企業(yè)、人員往來(lái)賬目、合同、銀行票據(jù)等書(shū)證，綜合研判是否屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形。決定監(jiān)督立案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將調(diào)查收集的證據(jù)材料送達(dá)公安機(jī)關(guān)。 �。ㄈ┺k理涉企業(yè)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲治犯罪與保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)并重。對(duì)于拒不執(zhí)行判決、裁定案件，應(yīng)當(dāng)積極促使涉案企業(yè)執(zhí)行判決、裁定，向被害方履行賠償義務(wù)、賠禮道歉。涉案企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，對(duì)涉案企業(yè)和個(gè)人可以提出依法從寬處理的確定刑量刑建議。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十三條 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百一十三條的解釋》 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七至五百六十一條、第五百六十三條 《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第二條 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第四條、第五條、第七至九條 四、丁某某、林某某等人假冒注冊(cè)商標(biāo)立案監(jiān)督案（檢例第93號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 制假售假 假冒注冊(cè)商標(biāo) 監(jiān)督立案 關(guān)聯(lián)案件管轄 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)在辦理售假犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查發(fā)現(xiàn)制假犯罪事實(shí)，強(qiáng)化對(duì)人民群眾切身利益和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。對(duì)于公安機(jī)關(guān)未立案?jìng)刹榈闹萍俜缸锱c已立案?jìng)刹榈氖奂俜缸锊粚儆诠餐缸锏�，�?yīng)當(dāng)按照立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�。�?duì)于跨地域?qū)嵤┑年P(guān)聯(lián)制假售假犯罪，檢察機(jī)關(guān)可以建議公安機(jī)關(guān)并案管轄。 【基本案情】 被告人丁某某，女，1969年9月出生，福建省晉江市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 被告人林某某，男，1986年8月出生，福建省晉江市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 被告人張某，男，1991年7月出生，河南省光山縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 其他被告人基本情況略。 瑪氏食品（嘉興）有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑪氏公司）是注冊(cè)于浙江省嘉興市的一家知名食品生產(chǎn)企業(yè)，依法取得“德芙”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，該注冊(cè)商標(biāo)的核定使用商品為巧克力等。2016年8月至2016年12月期間，丁某某等人雇傭多人在福建省晉江市某小區(qū)民房生產(chǎn)假冒“德芙”巧克力，累計(jì)生產(chǎn)2400箱，價(jià)值人民幣96萬(wàn)元。2017年9月至2018年1月期間，林某某等人雇傭多人在福建省晉江市某工業(yè)園區(qū)廠房生產(chǎn)假冒“德芙”巧克力，累計(jì)生產(chǎn)1392箱，價(jià)值人民幣55.68萬(wàn)元。2016年下半年至2017年年底，張某等人購(gòu)進(jìn)上述部分假冒“德芙”巧克力，通過(guò)注冊(cè)的網(wǎng)店向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 線索發(fā)現(xiàn)。2018年1月23日，嘉興市公安局接瑪氏公司報(bào)案，稱有網(wǎng)店銷(xiāo)售假冒其公司生產(chǎn)的“德芙”巧克力，該局指定南湖公安分局立案?jìng)刹椤?018年4月6日，南湖公安分局以涉嫌銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪提請(qǐng)南湖區(qū)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者張某等人，南湖區(qū)人民檢察院進(jìn)行審查后，作出批準(zhǔn)逮捕決定。在審查批準(zhǔn)逮捕過(guò)程中，南湖區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)只對(duì)銷(xiāo)售假冒“德芙”巧克力的行為進(jìn)行立案?jìng)刹�，而沒(méi)有繼續(xù)追查假冒“德芙”巧克力的供貨渠道、生產(chǎn)源頭，可能存在對(duì)制假犯罪應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎戳競(jìng)刹榈那闆r。 調(diào)查核實(shí)。南湖區(qū)人民檢察院根據(jù)犯罪嫌疑人張某等人關(guān)于進(jìn)貨渠道的供述，調(diào)閱、梳理公安機(jī)關(guān)提取的相關(guān)微信聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)交易記錄、賬戶資金流水等電子數(shù)據(jù)，并主動(dòng)聯(lián)系被害單位瑪氏公司，深入了解“德芙”商標(biāo)的注冊(cè)、許可使用情況、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、成分配料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，本案中的制假行為涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪。 監(jiān)督意見(jiàn)。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)溝通，南湖公安分局認(rèn)為，本案的造假窩點(diǎn)位于福建省晉江市，銷(xiāo)售下家散布于福建、浙江等地，案件涉及多個(gè)侵權(quán)行為實(shí)施地，制假犯罪不屬本地管轄。南湖區(qū)人民檢察院認(rèn)為，本案是注冊(cè)地位于嘉興市的瑪氏公司最先報(bào)案，且有南湖區(qū)消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)收到假冒“德芙”巧克力的證據(jù)，無(wú)論是根據(jù)最初受理地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄原則，還是基于制假售假行為的關(guān)聯(lián)案件管轄原則，南湖公安分局對(duì)本案中的制假犯罪均具有管轄權(quán)。鑒于此，2018年5月15日，南湖區(qū)人民檢察院向南湖公安分局發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》。 監(jiān)督結(jié)果。南湖公安分局收到《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》后，審查認(rèn)為該案現(xiàn)有事實(shí)證據(jù)符合立案條件，決定以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)丁某某、林某某等人立案?jìng)刹�，其后陸續(xù)將犯罪嫌疑人抓獲歸案，并一舉搗毀位于福建省晉江市的造假窩點(diǎn)。南湖公安分局偵查終結(jié)，以丁某某、林某某、張某等人涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪移送起訴。南湖區(qū)人民檢察院經(jīng)委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，不能認(rèn)定本案中的假冒“德芙”巧克力為偽劣產(chǎn)品和有毒有害食品，但丁某某、林某某等人未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在生產(chǎn)巧克力上使用“德芙”商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按假冒注冊(cè)商標(biāo)罪起訴，張某等人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)銷(xiāo)售假冒“德芙”巧克力，應(yīng)當(dāng)按銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪起訴。2019年1月14日，南湖區(qū)人民檢察院以被告人丁某某、林某某等人犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，被告人張某等人犯銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，向南湖區(qū)人民法院提起公訴。2019年11月1日，南湖區(qū)人民法院以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪判處丁某某、林某某等7人有期徒刑一年二個(gè)月至四年二個(gè)月，并處罰金；以銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪判處張某等4人有期徒刑一年至三年四個(gè)月，并處罰金。一審宣判后，被告人均未提出上訴，判決已生效。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕售假犯罪嫌疑人時(shí)，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)制假犯罪未立案?jìng)刹榈�，�?yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)。制假售假犯罪嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益，危及廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，侵害企業(yè)的合法權(quán)益，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)依法懲治。檢察機(jī)關(guān)辦理售假犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意全面審查、追根溯源，防止遺漏對(duì)制假犯罪的打擊。對(duì)于公安機(jī)關(guān)未立案?jìng)刹榈闹萍俜缸锱c已立案?jìng)刹榈氖奂俜缸锊粚儆诠餐缸锏模凑樟副O(jiān)督程序辦理；屬于共同犯罪的，按照糾正漏捕漏訴程序辦理。 �。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法懲治侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)犯罪。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追訴破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于實(shí)施刑法第二百一十三條規(guī)定的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為，又銷(xiāo)售該假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪予以追訴。如果同時(shí)構(gòu)成刑法分則第三章第一節(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪各條規(guī)定之罪的，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的罪名予以追訴。 �。ㄈ⿲�(duì)于跨地域?qū)嵤┑年P(guān)聯(lián)制假售假案件，檢察機(jī)關(guān)可以建議公安機(jī)關(guān)并案管轄。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第四項(xiàng)和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條的規(guī)定，對(duì)于跨地域?qū)嵤┑年P(guān)聯(lián)制假售假犯罪，并案處理有利于查明案件事實(shí)、及時(shí)打擊制假售假犯罪的，檢察機(jī)關(guān)可以建議公安機(jī)關(guān)并案管轄。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十三條、第二百一十四條 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十三條 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百五十七條、第五百五十九條、第五百六十條 《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條 《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第四條、第七條
最高檢發(fā)布五件依法履職促進(jìn)社會(huì)治理指導(dǎo)性案例
日前，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第二十三批指導(dǎo)性案例的通知》（下稱《通知》）。 《通知》稱，現(xiàn)將劉遠(yuǎn)鵬涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽劣產(chǎn)品”（不起訴）案等五件案例（檢例第85-89號(hào)）作為第二十三批指導(dǎo)性案例（檢察機(jī)關(guān)依法履職促進(jìn)社會(huì)治理主題）發(fā)布，供參照適用。根據(jù)《通知》，第二十三批指導(dǎo)性案例涉及的供水安全、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融安全、未成年人保護(hù)等，都是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域。其中，劉遠(yuǎn)鵬涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽劣產(chǎn)品”（不起訴）案明確，檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)涉及創(chuàng)新的爭(zhēng)議案件，可以通過(guò)聽(tīng)證方式開(kāi)展審查。對(duì)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)溝通，充分聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)和專(zhuān)家意見(jiàn)，促進(jìn)完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。 一、劉遠(yuǎn)鵬涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售“偽劣產(chǎn)品”（不起訴）案（檢例第85號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)企業(yè) 創(chuàng)新產(chǎn)品 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 聽(tīng)證 不起訴 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)涉及創(chuàng)新的爭(zhēng)議案件，可以通過(guò)聽(tīng)證方式開(kāi)展審查。對(duì)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)溝通，充分聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)和專(zhuān)家意見(jiàn)，促進(jìn)完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。 【基本案情】 被不起訴人劉遠(yuǎn)鵬（化名），男，1982年5月出生，浙江動(dòng)邁有限公司（化名）法定代表人。 2017年10月26日，劉遠(yuǎn)鵬以每臺(tái)1200元的價(jià)格將其公司生產(chǎn)的“T600D”型電動(dòng)跑步機(jī)對(duì)外出售，銷(xiāo)售金額合計(jì)5萬(wàn)余元。浙江省永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量抽查，委托浙江省家具與五金研究所對(duì)所抽樣品的18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該跑步機(jī)“外部結(jié)構(gòu)”“腳踏平臺(tái)”不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，被鑒定為不合格產(chǎn)品。2017年11月至12月，劉遠(yuǎn)鵬將研發(fā)的“智能平板健走跑步機(jī)”以跑步機(jī)的名義對(duì)外出售，銷(xiāo)售金額共計(jì)701.4萬(wàn)元。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)委托寧波出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)，該產(chǎn)品未根據(jù)“跑步機(jī)附加的特殊安全要求和試驗(yàn)方法”加裝“緊急停止開(kāi)關(guān)”，且“安全扶手”“腳踏平臺(tái)”不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，被鑒定為不合格產(chǎn)品。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 2018年9月21日，浙江省永康市公安局以劉遠(yuǎn)鵬涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)其立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施。案發(fā)后，永康市人民檢察院介入偵查時(shí)了解到涉案企業(yè)系當(dāng)?shù)丶{稅優(yōu)勝企業(yè)，涉案“智能平板健走跑步機(jī)”是該公司歷經(jīng)三年的研發(fā)成果，擁有十余項(xiàng)專(zhuān)利。在案件基本事實(shí)查清，主要證據(jù)已固定的情況下，考慮到劉遠(yuǎn)鵬系企業(yè)負(fù)責(zé)人和核心技術(shù)人員，為保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，檢察機(jī)關(guān)建議對(duì)劉遠(yuǎn)鵬變更強(qiáng)制措施。2018年10月16日，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)劉遠(yuǎn)鵬改為取保候?qū)彙?br /> 2018年11月2日，公安機(jī)關(guān)將案件移送永康市人民檢察院審查起訴。經(jīng)審查，本案的關(guān)鍵問(wèn)題在于：“智能平板健走跑步機(jī)”是創(chuàng)新產(chǎn)品還是不合格產(chǎn)品？能否按照跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定該產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品？經(jīng)赴該企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，永康市人民檢察院發(fā)現(xiàn)“智能平板健走跑步機(jī)”運(yùn)行速度與傳統(tǒng)跑步機(jī)有明顯區(qū)別。通過(guò)電話回訪，了解到消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的質(zhì)量投訴為零，且普遍反映該產(chǎn)品使用便捷，未造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步審查，鑒定報(bào)告中認(rèn)定“智能平板健走跑步機(jī)”為不合格產(chǎn)品的主要依據(jù)，是該產(chǎn)品沒(méi)有根據(jù)跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加裝緊急停止裝置、安全扶手、腳踏平臺(tái)等特殊安全配置。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，涉案“智能平板健走跑步機(jī)”最高限速僅8公里/小時(shí)，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)跑步機(jī)20公里/小時(shí)的速度，加裝該公司自主研發(fā)的紅外感應(yīng)智能控速、啟停系統(tǒng)后，實(shí)際使用安全可靠，并無(wú)加裝前述特殊安全配置的必要。檢察機(jī)關(guān)又進(jìn)一步咨詢了行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)人士，業(yè)內(nèi)認(rèn)為“智能平板健走跑步機(jī)”是一種新型健身器材，對(duì)其適用傳統(tǒng)跑步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是否安全不盡合理。綜合全案證據(jù)，永康市人民檢察院認(rèn)為，“智能平板健走跑步機(jī)”可能是一種區(qū)別于傳統(tǒng)跑步機(jī)的創(chuàng)新產(chǎn)品，鑒定報(bào)告依據(jù)傳統(tǒng)跑步機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其為偽劣產(chǎn)品，合理性存疑。 2019年3月11日，永康市人民檢察院對(duì)本案進(jìn)行聽(tīng)證，邀請(qǐng)偵查人員、辯護(hù)律師、人大代表、相關(guān)職能部門(mén)代表和跑步機(jī)協(xié)會(huì)代表共20余人參加聽(tīng)證。經(jīng)評(píng)議，與會(huì)聽(tīng)證員一致認(rèn)為，涉案“智能平板健走跑步機(jī)”是企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，從消費(fèi)者使用體驗(yàn)和技術(shù)參數(shù)分析，使用該產(chǎn)品不存在現(xiàn)實(shí)隱患，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，不宜以跑步機(jī)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)認(rèn)定其為不合格產(chǎn)品。 結(jié)合聽(tīng)證意見(jiàn)，永康市人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)定劉遠(yuǎn)鵬生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“智能平板健走跑步機(jī)”在運(yùn)行速度、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面與傳統(tǒng)意義上的跑步機(jī)有明顯區(qū)別，是一種創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)其質(zhì)量不宜以傳統(tǒng)跑步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，因其性能指標(biāo)符合“固定式健身器材通用安全要求和試驗(yàn)方法”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不屬于偽劣產(chǎn)品，劉遠(yuǎn)鵬生產(chǎn)、銷(xiāo)售該創(chuàng)新產(chǎn)品的行為不構(gòu)成犯罪。綜合全案事實(shí)，2019年4月28日，永康市人民檢察院依法對(duì)劉遠(yuǎn)鵬作出不起訴決定。 該案辦理后，經(jīng)與行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)研究，永康市人民檢察院建議永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)層報(bào)國(guó)家有關(guān)部委請(qǐng)示“智能平板健走跑步機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題。經(jīng)層報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，總局書(shū)面答復(fù)：“智能平板健走跑步機(jī)”因具有運(yùn)行速度較慢、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、外形小巧等特點(diǎn)，是一種“創(chuàng)新產(chǎn)品”，不適用跑步機(jī)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�？偩滞瑫r(shí)還就“走跑步機(jī)”類(lèi)產(chǎn)品的名稱、宣傳、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面，提出了規(guī)范性意見(jiàn)。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬⿲�(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查判斷，不宜簡(jiǎn)單套用現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為“偽劣產(chǎn)品”。刑法規(guī)定，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。認(rèn)定“不合格產(chǎn)品”，以違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求為前提�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》要求產(chǎn)品“不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”，“有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)”的要求；同時(shí)，產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)具備使用性能。根據(jù)這些要求，對(duì)于已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的才能認(rèn)定為合格產(chǎn)品；對(duì)于尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)本著既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又保證人身、財(cái)產(chǎn)安全的原則，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研判。創(chuàng)新產(chǎn)品在使用性能方面與傳統(tǒng)產(chǎn)品存在實(shí)質(zhì)性差別的，不宜簡(jiǎn)單化套用傳統(tǒng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是否“合格”。創(chuàng)新產(chǎn)品不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患，且具備應(yīng)有使用性能的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出鑒定意見(jiàn)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。 （二）改進(jìn)辦案方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)。辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件，要有針對(duì)性地轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)方法，嚴(yán)格把握罪與非罪、捕與不捕、訴與不訴的界限標(biāo)準(zhǔn)，把辦案與保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)辦案保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新，在辦案過(guò)程中，注重保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要注重運(yùn)用聽(tīng)證方式辦理涉企疑難案件，善于聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)和專(zhuān)家意見(jiàn)，準(zhǔn)確理解法律規(guī)定，將法律判斷、專(zhuān)業(yè)判斷與民眾的樸素認(rèn)知結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。 �。ㄈ┝⒆戕k案積極參與社會(huì)治理，促進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善。辦理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品技術(shù)革新的案件，發(fā)現(xiàn)個(gè)案反映出的問(wèn)題帶有普遍性、行業(yè)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)與行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行溝通并采取提出檢察建議等方式，促使行業(yè)主管部門(mén)制定完善相關(guān)制度規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)章制度健全完善，促進(jìn)提升治理效果。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條 二、盛開(kāi)水務(wù)公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案（檢例第86號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 刑事附帶民事公益訴訟 參與調(diào)解 連帶責(zé)任 替代性修復(fù) 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境污染民事公益訴訟案件，可以在查清事實(shí)明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法和最大限度保護(hù)公共利益的原則，積極參與調(diào)解。造成環(huán)境污染公司的控股股東自愿加入訴訟，愿意承擔(dān)連帶責(zé)任并提供擔(dān)保的，檢察機(jī)關(guān)可以依申請(qǐng)將其列為第三人，讓其作為共同賠償主體，督促其運(yùn)用現(xiàn)金賠償、替代性修復(fù)等方式，承擔(dān)生態(tài)損害賠償?shù)倪B帶責(zé)任。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)提出檢察建議、立法建議等方式，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。 【基本案情】 被告單位南京盛開(kāi)水務(wù)有限公司（化名，以下簡(jiǎn)稱盛開(kāi)水務(wù)公司），住所地南京某工業(yè)園區(qū)。 被告人鄭一庚（化名），男，1965年3月出生，南京盛開(kāi)水務(wù)公司總經(jīng)理。 盛開(kāi)水務(wù)公司于2003年5月成立，主營(yíng)污水處理業(yè)務(wù)。2014年10月至2017年4月，該公司在高濃度廢水處理系統(tǒng)未運(yùn)行、SBR（序批式活性污泥處理技術(shù)，主要用于處理水中有機(jī)物）反應(yīng)池?zé)o法正常使用的情況下，利用暗管向長(zhǎng)江違法排放高濃度廢水28.46萬(wàn)立方米和含有危險(xiǎn)廢物的混合廢液54.06噸。該公司還采取在二期廢水處理系統(tǒng)中篡改在線監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)的方式，逃避監(jiān)管，向長(zhǎng)江偷排含有毒有害成分污泥4362.53噸及超標(biāo)污水906.86萬(wàn)立方米。上述排污行為造成生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)鑒定評(píng)估，按照虛擬治理成本法的方式，以單位治理成本總數(shù)乘以環(huán)境敏感系數(shù)，認(rèn)定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用約4.70億元。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 �。ㄒ唬┨崞鸸V追究刑事責(zé)任 2017年4月10日，南京市公安局水上分局對(duì)盛開(kāi)水務(wù)公司等以污染環(huán)境罪立案?jìng)刹椤?017年8月25日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案?jìng)刹榻K結(jié)后移送南京市鼓樓區(qū)人民檢察院審查起訴。2018年1月23日，根據(jù)南京市環(huán)境資源類(lèi)案件集中管轄的要求，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院向南京市中級(jí)人民法院指定的南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴。 2018年10月、2019年3月，南京市玄武區(qū)人民法院對(duì)該案開(kāi)庭審理。庭審圍繞危險(xiǎn)廢物判定、涉案公司處理工藝、污染標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、虛擬治理成本適用方法等問(wèn)題展開(kāi)法庭調(diào)查和辯論。經(jīng)審理，法院采納檢察機(jī)關(guān)刑事指控，認(rèn)定被告單位及被告人鄭一庚等構(gòu)成污染環(huán)境罪。2019年5月17日，玄武區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處被告單位盛開(kāi)水務(wù)公司罰金5000萬(wàn)元；判處被告人鄭一庚等12人有期徒刑六年至一年不等，并處罰金200萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等。一審判決作出后，盛開(kāi)水務(wù)公司及鄭一庚等提出上訴，2019年10月15日，南京市中級(jí)人民法院作出二審裁定，維持原判。 （二）提起刑事附帶民事公益訴訟 南京市鼓樓區(qū)人民檢察院在介入偵查、引導(dǎo)取證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公益受損的案件線索，遂決定作為公益訴訟案件立案。2017年9月22日，按照公益訴訟試點(diǎn)工作要求，該院根據(jù)實(shí)際情況，采取走訪環(huán)保部門(mén)及轄區(qū)具有提起環(huán)境公益訴訟資格的公益組織的方式履行了訴前程序，環(huán)保部門(mén)和公益組織明確表示不就該案提起公益訴訟。 公益訴訟案件立案后，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步收集完善侵權(quán)主體、非法排污數(shù)量、因果關(guān)系等方面證據(jù)，并委托環(huán)保部南京生態(tài)環(huán)境研究所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組織20余次專(zhuān)家論證會(huì)，出具6份階段性鑒定意見(jiàn)。2018年9月14日，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院對(duì)盛開(kāi)水務(wù)公司提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)法院判令其在省級(jí)以上媒體公開(kāi)賠禮道歉并承擔(dān)約4.70億元生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。2018年10月、2019年3月，人民法院在兩次開(kāi)庭審理中，對(duì)民事公益訴訟案件與刑事部分一并進(jìn)行了審理。2019年5月7日，盛開(kāi)水務(wù)公司對(duì)民事公益訴訟部分提出調(diào)解申請(qǐng)，但其資產(chǎn)為1億元左右，無(wú)力全額承擔(dān)4.7億元的賠償費(fèi)用。其控股股東盛開(kāi)（中國(guó)）投資有限公司（化名，以下簡(jiǎn)稱盛開(kāi)投資公司，持有盛開(kāi)水務(wù)公司95%的股份）具有賠付能力及代為修復(fù)環(huán)境的意愿，自愿申請(qǐng)加入訴訟，愿意進(jìn)行環(huán)境修復(fù)并出具擔(dān)保函，檢察機(jī)關(guān)和人民法院經(jīng)審查均予以認(rèn)可。 調(diào)解過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)提出“現(xiàn)金賠償＋替代性修復(fù)”調(diào)解方案，由盛開(kāi)水務(wù)公司承擔(dān)現(xiàn)金賠償責(zé)任，盛開(kāi)投資公司承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，盛開(kāi)投資公司承擔(dān)替代性修復(fù)義務(wù)，并確定承擔(dān)替代性修復(fù)義務(wù)的具體措施，包括新建污水處理廠、現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造、設(shè)立保護(hù)江豚公益項(xiàng)目等內(nèi)容。 經(jīng)過(guò)多次磋商，被告及盛開(kāi)投資公司認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)關(guān)于該案環(huán)境損害鑒定方法、賠償標(biāo)準(zhǔn)與賠償總額、賠償方式等問(wèn)題的主張。2019年12月27日，在南京市玄武區(qū)人民法院的主持下，檢察機(jī)關(guān)與盛開(kāi)水務(wù)公司、盛開(kāi)投資公司共同簽署分四期支付2.37億元的現(xiàn)金賠償及承擔(dān)2.33億元替代性修復(fù)義務(wù)的調(diào)解協(xié)議。2019年12月31日，法院對(duì)該調(diào)解協(xié)議在人民法院網(wǎng)進(jìn)行了為期30日的公告，公告期間未收到異議反饋。2020年2月7日，調(diào)解協(xié)議簽訂。目前，盛開(kāi)投資公司已按期支付1.17億元賠償金，剩余1.20億元分三年支付。替代性修復(fù)項(xiàng)目正在有序進(jìn)行中。 �。ㄈ﹨⑴c社會(huì)治理，推動(dòng)地方立法 辦理該案后，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)管漏洞等問(wèn)題，積極推動(dòng)完善社會(huì)治理。一是針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的污水排放核定標(biāo)準(zhǔn)中氯離子濃度過(guò)高等問(wèn)題，鑒于環(huán)保部門(mén)未盡到充分注意義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求將氯離子濃度納入江蘇省《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》予以監(jiān)管，被建議單位予以采納。二是對(duì)包括盛開(kāi)公司在內(nèi)的300余名化工企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保管理人員開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)公司管理人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)水污染防治監(jiān)管。三是結(jié)合本案，對(duì)長(zhǎng)江水污染問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的行政監(jiān)管部門(mén)多，職能交叉、銜接不暢等問(wèn)題，提出制定“南京市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施條例”的立法建議，獲得南京市人大常委會(huì)采納，并決定適時(shí)研究制定該地方性法規(guī)，助力長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬┉h(huán)境公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)可以在最大限度保護(hù)公共利益的前提下參與調(diào)解。檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境污染類(lèi)案件，要充分發(fā)揮民事公益訴訟職能，注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。既要落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則要求，又要注意辦案方式方法的創(chuàng)新。在辦案中遇到企業(yè)因重罰而資不抵債，可能破產(chǎn)關(guān)閉等情況時(shí)，不能機(jī)械辦案或者一罰了之。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以與被告就賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。與一般的民事調(diào)解不同，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟，在調(diào)解中應(yīng)當(dāng)保障公共利益最大化實(shí)現(xiàn)。在被告愿意積極賠償?shù)那闆r下，檢察機(jī)關(guān)考慮生態(tài)修復(fù)需要，綜合評(píng)估被告財(cái)務(wù)狀況、預(yù)期收入情況、賠償意愿等情節(jié)，可以推進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)金賠償、替代性修復(fù)等方式，既落實(shí)責(zé)任承擔(dān)，又確保受損環(huán)境得以修復(fù)。在實(shí)施替代性修復(fù)時(shí)，對(duì)替代性修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)既有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，又具有公益性，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院、人民法院和社會(huì)公眾的認(rèn)可。 �。ǘ┕蓶|自愿申請(qǐng)加入公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為有利于生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)的，可以同意其請(qǐng)求。在環(huán)境民事公益訴訟中，被告單位的控股股東自愿共同承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為其加入確實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)等公益保護(hù)的，可以準(zhǔn)許，并經(jīng)人民法院認(rèn)可，將其列為第三人。是否準(zhǔn)許加入訴訟，檢察機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)審查控股股東是否與損害發(fā)生確無(wú)法律上的義務(wù)和責(zé)任。如果控股股東對(duì)損害的發(fā)生具有法律上的義務(wù)和責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)由人民法院追加其參加訴訟，不能由其自主選擇是否參加訴訟。 �。ㄈ┰诠嬖V訟中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用檢察建議、立法建議等多種方式，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)辦理涉環(huán)境類(lèi)公益訴訟案件，針對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管、社會(huì)治理等方面存在的問(wèn)題，可以運(yùn)用檢察建議等方式，督促相關(guān)行政部門(mén)履職，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。對(duì)于涉及地方治理的重點(diǎn)問(wèn)題，可以采取提出立法建議的方式，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)法制完善。對(duì)于法治教育和宣傳普及中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，結(jié)合辦案以案釋法，對(duì)相關(guān)特殊行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展法治宣傳教育，提升環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零一條 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十一條、第五十五條 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條、第三十九條 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六條、第四十二條、第六十四條 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條 《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條、第二十五條 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第一百五十九條 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟應(yīng)否履行訴前公告程序問(wèn)題的批復(fù)》 三、李衛(wèi)俊等“套路貸”虛假訴訟案（檢例第87號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 虛假訴訟 套路貸 刑民檢察協(xié)同 類(lèi)案監(jiān)督 金融監(jiān)管 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)辦理涉及“套路貸”案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查清是否存在通過(guò)虛假訴訟行為實(shí)現(xiàn)非法利益的情形。對(duì)虛假訴訟中涉及的民事判決、裁定、調(diào)解協(xié)議書(shū)等，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展監(jiān)督。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的非法金融活動(dòng)和監(jiān)管漏洞，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用檢察建議等方式，促進(jìn)依法整治并及時(shí)堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。 【基本案情】 被告人李衛(wèi)俊，男，1979年10月出生，無(wú)業(yè)。 2015年10月以來(lái)，李衛(wèi)俊以其開(kāi)設(shè)的江蘇省常州市金壇區(qū)匯豐金融小額貸款公司為載體，糾集馮小陶、王巖、陸云波、丁眾等多名社會(huì)閑散人員，實(shí)施高利放貸活動(dòng)，逐步形成以李衛(wèi)俊為首要分子的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)長(zhǎng)期以欺騙、利誘等手段，讓借款人虛寫(xiě)遠(yuǎn)高于本金的借條、簽訂虛假房屋租賃合同等，并要求借款人提供抵押物、擔(dān)保人，制造虛假給付事實(shí)。隨后，采用電話騷擾、言語(yǔ)恐嚇、堵鎖換鎖等“軟暴力”手段，向借款人、擔(dān)保人及其家人索要高額利息，或者以收取利息為名讓其虛寫(xiě)借條。在借款人無(wú)法給付時(shí)，又以虛假的借條、租賃合同等向法院提起民事訴訟，欺騙法院作出民事判決或者主持簽訂調(diào)解協(xié)議。李衛(wèi)俊等并通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，逼迫借款人、擔(dān)保人及其家人償還債務(wù)，造成5人被司法拘留，26人被限制高消費(fèi)，21人被納入失信被執(zhí)行人名單，11名被害人名下房產(chǎn)6處、車(chē)輛7輛被查封。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 �。ㄒ唬┨崞鸸V追究刑事責(zé)任 2018年3月，被害人吳某向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，稱其在李衛(wèi)俊等人開(kāi)辦的小額貸款公司借款被騙。公安機(jī)關(guān)對(duì)李衛(wèi)俊等人以涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹椤＝?jīng)偵查終結(jié)，2018年8月20日，公安機(jī)關(guān)以李衛(wèi)俊等涉嫌詐騙罪移送江蘇省常州市金壇區(qū)人民檢察院審查起訴。金壇區(qū)人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，李衛(wèi)俊等人長(zhǎng)期從事職業(yè)放貸活動(dòng)，具有“套路貸”典型特征，有涉嫌黑惡犯罪嫌疑。辦案檢察官隨即向人民法院調(diào)取李衛(wèi)俊等人提起的民事訴訟情況，發(fā)現(xiàn)2015年至2018年間，李衛(wèi)俊等人提起民事訴訟上百起，多為民間借貸糾紛，且借條均為格式合同，多數(shù)案件被人民法院缺席判決。經(jīng)初步判斷，金壇區(qū)人民檢察院認(rèn)為該犯罪集團(tuán)存在通過(guò)虛假訴訟的方式實(shí)施“套路貸”犯罪活動(dòng)的情形。檢察機(jī)關(guān)遂將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，查清“套路貸”犯罪事實(shí)后，2018年12月13日，公安機(jī)關(guān)以李衛(wèi)俊等涉嫌詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假訴訟罪、尋釁滋事罪再次移送審查起訴。 2019年1月25日，金壇區(qū)人民檢察院對(duì)本案刑事部分提起公訴，金壇區(qū)人民法院于2019年1月至10月四次開(kāi)庭審理。經(jīng)審理查明李衛(wèi)俊等人犯罪事實(shí)后，金壇區(qū)人民法院依法認(rèn)定其為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。2019年11月1日，金壇區(qū)人民法院以詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假訴訟罪、尋釁滋事罪判處李衛(wèi)俊有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二十八萬(wàn)元；其余被告人分別被判處有期徒刑八年至三年六個(gè)月不等，并處罰金。 �。ǘ╅_(kāi)展虛假訴訟案件民事監(jiān)督 針對(duì)審查起訴中發(fā)現(xiàn)的李衛(wèi)俊等人套路貸中可能存在虛假訴訟問(wèn)題，常州市金壇區(qū)人民檢察院在做好審查起訴追究刑事責(zé)任的同時(shí)，依職權(quán)啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督程序，并重點(diǎn)開(kāi)展了以下調(diào)查核實(shí)工作：一是對(duì)李衛(wèi)俊等人提起民事訴訟的案件進(jìn)行摸底排查，查明李衛(wèi)俊等人共向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹈耖g借貸、房屋租賃、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛等民事訴訟113件，申請(qǐng)民事執(zhí)行案件80件，涉案金額共計(jì)400余萬(wàn)元。二是向相關(guān)民事訴訟當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明相關(guān)民間借貸案件借貸事實(shí)不清，金額虛高，當(dāng)事人因李衛(wèi)俊等實(shí)施“軟暴力”催債，被迫還款。三是對(duì)民事判決中的主要證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，查明作出相關(guān)民事判決、裁定、調(diào)解確無(wú)合法證據(jù)。四是對(duì)案件是否存在重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行核實(shí)，查明包括本案在內(nèi)的小額貸款公司、商貿(mào)公司均存在無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、團(tuán)伙性放貸等問(wèn)題，金融監(jiān)管缺位，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為李衛(wèi)俊等人主要采取簽寫(xiě)虛高借條、肆意制造違約、隱瞞抵押事實(shí)等手段，假借訴訟侵占他人合法財(cái)產(chǎn)。人民法院在相關(guān)民事判決中，認(rèn)定案件基本事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)虛假，相關(guān)民事判決應(yīng)予糾正；對(duì)于李衛(wèi)俊等與其他當(dāng)事人的民事調(diào)解書(shū)，因李衛(wèi)俊等人的犯罪行為屬于利用法院審判活動(dòng)，非法侵占他人合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重妨害司法秩序，損害國(guó)家利益與社會(huì)公共利益，也應(yīng)當(dāng)予以糾正。2019年6月至7月，金壇區(qū)人民檢察院對(duì)該批50件涉虛假訴訟案件向人民法院提出再審檢察建議42件，對(duì)具有典型意義的8件案件提請(qǐng)常州市人民檢察院抗訴。2019年7月，常州市人民檢察院向常州市中級(jí)人民法院提出抗訴，同年8月，常州市中級(jí)法院裁定將8件案件指令金壇區(qū)人民法院再審。9月，金壇區(qū)人民法院對(duì)42件案件裁定再審。10月，金壇區(qū)人民法院對(duì)該批50件案件一并作出民事裁定，撤銷(xiāo)原審判決。案件辦結(jié)后，經(jīng)調(diào)查，2020年1月，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)系列民事案件中存在失職問(wèn)題的涉案審判人員作出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。 �。ㄈ┙Y(jié)合辦案參與社會(huì)治理 針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，開(kāi)展了以下工作。一是推動(dòng)全市開(kāi)展集中打擊虛假訴訟的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共辦理虛假訴訟案件103件，移送犯罪線索12件15人；與人民法院協(xié)商建立民事案件正副卷一并調(diào)閱制度及民事案件再審信息共享機(jī)制，與紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法等相關(guān)部門(mén)建立線索移送、案件協(xié)作機(jī)制，有效形成社會(huì)治理合力。二是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的小微金融行業(yè)無(wú)證照開(kāi)展金融服務(wù)等管理漏洞，向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議7份；聯(lián)合公安、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展金融整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清理整頓，對(duì)非法金融活動(dòng)集中的寫(xiě)字樓開(kāi)展“掃樓”行動(dòng)，清理取締133家非法理財(cái)公司，查辦6起非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件。三是向常州市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告民事虛假訴訟檢察監(jiān)督工作情況，推動(dòng)出臺(tái)《常州市人大常委會(huì)關(guān)于全市民事虛假訴訟法律監(jiān)督工作情況的審議意見(jiàn)》，要求全市相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)信息大平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施虛假訴訟聯(lián)防聯(lián)懲等9條舉措。四是針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的律師違規(guī)代理和公民違法代理的行為，分別向常州市律師協(xié)會(huì)和相關(guān)法院發(fā)出檢察建議并獲采納。常州市律師協(xié)會(huì)由此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育整頓，規(guī)范全市律師執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。 【指導(dǎo)意義】 （一）刑民檢察協(xié)同，加強(qiáng)涉黑涉惡犯罪中“套路貸”行為的審查。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件存在“套路貸”行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化刑事檢察和民事檢察職能協(xié)同。既充分發(fā)揮刑事檢察職能，嚴(yán)格審查追訴犯罪，又發(fā)揮民事檢察職能，以發(fā)現(xiàn)的異常案件線索為基礎(chǔ)，開(kāi)展關(guān)聯(lián)案件的研判分析，并予以精準(zhǔn)監(jiān)督。刑事檢察和民事檢察聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，加大打擊黑惡犯罪力度，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。 �。ǘ┺k理“套路貸”案件要注重審查是否存在虛假訴訟行為。對(duì)涉黑涉惡案件中存在“套路貸”行為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在通過(guò)虛假訴訟手段實(shí)現(xiàn)“套路貸”非法利益的情形。對(duì)此，可圍繞案件中是否存在疑似職業(yè)放貸人，借貸合同是否為統(tǒng)一格式，原告提供的證據(jù)形式是否不合常理，被告是否缺席判決等方面進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)虛假訴訟嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人利益，妨害司法秩序的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)糾正錯(cuò)誤判決、裁定和調(diào)解協(xié)議書(shū)。 （三）綜合運(yùn)用多種手段促進(jìn)金融行業(yè)治理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的非法金融活動(dòng)、行業(yè)監(jiān)管漏洞、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析監(jiān)管缺位的深層次原因，注重運(yùn)用檢察建議等方式，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)建章立制、堵塞管理漏洞。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等單位建立金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)懲體系，形成監(jiān)管合力和打擊共識(shí)。對(duì)所發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的方式，加強(qiáng)研判，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查等工作機(jī)制，促進(jìn)從源頭上鏟除非法金融活動(dòng)的滋生土壤。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十八條、第二百六十六條、第二百七十四條、第二百九十三條、第三百零七條之一 《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十九條 四、北京市海淀區(qū)人民檢察院督促落實(shí)未成年人禁煙保護(hù)案（檢例第88號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 行政公益訴訟 未成年人司法保護(hù) 檢察建議 禁煙保護(hù) 【要旨】 未成年人合法權(quán)益受到侵犯涉及公共利益的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提起公益訴訟予以司法保護(hù)。校園周邊存在向未成年人出售煙草制品等違法行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以采取提出檢察建議的方式，督促相關(guān)行政部門(mén)依法履職，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，推進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)。 【基本案情】 北京市海淀區(qū)人民檢察院在法治進(jìn)校園宣傳活動(dòng)中，結(jié)合調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，本區(qū)學(xué)校周邊的部分零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在違法出售煙草制品等行為，使得未成年人可輕易獲得煙草制品，可能損害未成年人的身心健康，違反《未成年人保護(hù)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等相關(guān)法律規(guī)定。2019年5月17日，海淀區(qū)人民檢察院決定針對(duì)未成年人禁煙保護(hù)予以行政公益訴訟立案。經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，本區(qū)存在違法向未成年人出售煙草制品等明顯違法的情形，相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)履職不到位。經(jīng)海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，兩機(jī)關(guān)高度重視檢察建議提出的問(wèn)題，積極履行監(jiān)管職責(zé)，采取切實(shí)有效整改措施消除學(xué)校周邊可隨意購(gòu)買(mǎi)煙草制品的問(wèn)題。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 �。ㄒ唬┱{(diào)查核實(shí) 北京市海淀區(qū)人民檢察院對(duì)該案立案后，組成檢察官辦案組在一個(gè)月內(nèi)對(duì)轄區(qū)30多所中小學(xué)周邊的100余處煙草零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在涉及未成年人禁煙保護(hù)問(wèn)題上存在以下違法現(xiàn)象：一是學(xué)校周?chē)嬖诮?jīng)營(yíng)者向未成年人出售煙草制品的違法行為。二是在未成年人經(jīng)常出入的便利店等零售場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。 針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者存在的違反《未成年人保護(hù)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等現(xiàn)象，海淀區(qū)人民檢察院研究梳理相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)職責(zé)認(rèn)為:區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述違法行為履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為，并對(duì)其處以罰款等行政處罰;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為學(xué)校周邊禁售煙草制品的行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止違法零售業(yè)務(wù)，并采取沒(méi)收違法所得、處以罰款等行政處罰。兩機(jī)關(guān)均未依法履職。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，海淀區(qū)人民檢察院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)履行行政公益訴訟檢察職能督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，糾正相關(guān)市場(chǎng)主體違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。 （二）制發(fā)檢察建議 2019年5月24日，海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議：一是依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)上述經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行查處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人禁煙保護(hù)問(wèn)題的監(jiān)管力度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康及合法權(quán)益。兩機(jī)關(guān)收到檢察建議后，迅速制定整改落實(shí)方案，并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)涉案違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。海淀區(qū)人民檢察院全程跟進(jìn)監(jiān)督，強(qiáng)化溝通協(xié)作，多次監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保整改效果。 2019年7月，海淀區(qū)人民檢察院先后收到區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)檢察建議情況的回函�；睾Q檢察建議中的涉案違法行為全部得到整改：對(duì)未依法設(shè)置標(biāo)識(shí)的違法行為，已責(zé)令違法經(jīng)營(yíng)者在顯著位置張貼了標(biāo)識(shí)；對(duì)向未成年人出售煙草制品的違法行為，按法定程序立案審查后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰決定，當(dāng)事人均已繳納罰款；對(duì)學(xué)校周邊100米內(nèi)存在違法行為的經(jīng)營(yíng)主體分別作出責(zé)令停止銷(xiāo)售煙草制品、沒(méi)收違法所得、罰款等處理決定。 （三）健全長(zhǎng)效機(jī)制 在辦理個(gè)案的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)人民檢察院還與行政機(jī)關(guān)加大溝通協(xié)作力度，切實(shí)發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，著力構(gòu)建解決和防范涉案問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。一是開(kāi)展全區(qū)類(lèi)似問(wèn)題排查。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)中小學(xué)校、少年宮等85家單位周邊銷(xiāo)售煙草制品商戶進(jìn)行全面摸排整治；海淀區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局逐戶排查是否設(shè)置控?zé)煒?biāo)識(shí)，加大對(duì)向未成年人出售煙草制品的查處力度。二是在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展形式多樣的控?zé)燁A(yù)防活動(dòng)。開(kāi)展宣傳講解，建立轄區(qū)街道互助小組，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)暗訪檢查，做到防控“零距離”；兩機(jī)關(guān)還聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)約談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷(xiāo)售煙草制品行為的監(jiān)測(cè)、勸阻和制止。海淀區(qū)人民檢察院在辦案同時(shí)注重總結(jié)宣傳，邀請(qǐng)新華社等主流媒體對(duì)案件進(jìn)行廣泛報(bào)道，引起較大反響。2019年10月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ�。同�?0月30日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)可以運(yùn)用公益訴訟的方式，依法保護(hù)未成年人權(quán)益。未成年人司法保護(hù)是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要內(nèi)容。2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂通過(guò)的《未成年人保護(hù)法》第五十九條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”第一百零六條規(guī)定：“未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。”根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以針對(duì)校園周邊存在售賣(mài)煙、酒制品，銷(xiāo)售彩票，售賣(mài)不合格食品，不審查未成年人身份即允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等常見(jiàn)的侵犯未成年人權(quán)益的問(wèn)題，依法運(yùn)用公益訴訟的方式，提出訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，切斷未成年人獲取煙酒等的途徑，防止未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的前端治理。 �。ǘz察機(jī)關(guān)在辦案中要注重溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)督效果。在公益訴訟案件辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)事前全面調(diào)查取證，事中充分溝通協(xié)調(diào)，事后嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督，凝聚各方共識(shí)，確保有效發(fā)揮公益訴訟訴前檢察建議實(shí)效，督促行政機(jī)關(guān)切實(shí)依法履職，最大限度提高檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件的質(zhì)量和效率。 �。ㄈz察機(jī)關(guān)就辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，要推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。為切實(shí)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，助力未成年人健康成長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合辦理的案件，推動(dòng)搭建多部門(mén)配合協(xié)作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“檢察＋行政＋學(xué)校＋社會(huì)”的多維度聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)的工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理的改善。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條 《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條、第一百零六條條（2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第二次修訂，自2021年6月1日起施行） 《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》第五條 《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第四條 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條 五、黑龍江省檢察機(jī)關(guān)督促治理二次供水安全公益訴訟案（檢例第89號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 重大民生 區(qū)域治理 協(xié)同整改 檢察建議 社會(huì)治理 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)辦理涉及重大民生的公益訴訟案件，如果其他地方存在類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在依法辦理的同時(shí)，向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。對(duì)于較大區(qū)域內(nèi)存在公共利益受損情形且涉及多個(gè)行政部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題，可以由上級(jí)人民檢察院向人民政府提出檢察建議，促使其統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)同整改。 【基本案情】 2018年6月，黑龍江省雞西市滴道區(qū)人民檢察院收到市民投訴，反映該區(qū)供水公司所屬的二次供水設(shè)施存在嚴(yán)重安全隱患。二次供水是指為了補(bǔ)償市政供水管線壓力缺乏或者高層建筑用水需求，將城市公共供水設(shè)施提供的生活用水在入戶之前，經(jīng)再度儲(chǔ)存、加壓和消毒后，通過(guò)管道或者容器輸送給用戶的供水方式。 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證；《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，二次供水管理單位每年應(yīng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行一次全面清洗，消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，直接從事供、管水人員必須取得體檢合格證，經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗工作，且每年需要進(jìn)行一次健康檢查。 雞西市滴道區(qū)人民檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)供水公司所屬的小半道泵站負(fù)責(zé)將滴道區(qū)北山水廠的生活飲用水通過(guò)加壓供給滴道區(qū)1.8萬(wàn)戶約5.4萬(wàn)居民。該泵站未取得衛(wèi)生許可證擅自進(jìn)行二次供水，直接從事供水的人員未取得健康證直接上崗，加壓站水箱未按規(guī)定進(jìn)行定期清洗消毒，違反相關(guān)法律規(guī)定，水質(zhì)存在安全隱患。 【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】 �。ㄒ唬╇u西市滴道區(qū)人民檢察院履職情況 發(fā)現(xiàn)二次供水公共安全隱患后，雞西市滴道區(qū)人民檢察院于2018年6月12日決定立案，6月14日分別向該區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，消除居民生活飲用水衛(wèi)生安全隱患，建立健全衛(wèi)生許可等相關(guān)制度，嚴(yán)格監(jiān)督小半道泵站二次供水衛(wèi)生，并責(zé)令其限期改正。收到檢察建議后，區(qū)衛(wèi)生健康委和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視并迅速行動(dòng)，依法履行職責(zé)進(jìn)行整改，并回復(fù)了整改情況。與此同時(shí)，雞西市滴道區(qū)人民檢察院將相關(guān)情況向雞西市人民檢察院報(bào)告。 （二）雞西市人民檢察院履職情況 雞西市人民檢察院分析認(rèn)為，上述個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可能具有更大范圍的普遍性，遂在全市部署二次供水安全行政公益訴訟類(lèi)案監(jiān)督，共摸排“二次供水”公益訴訟案件線索57件并全部立案。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2018年10月，雞西市人民檢察院向雞西市衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)提出檢察建議。收到檢察建議后，雞西市衛(wèi)生健康委等積極督促供水公司整改。經(jīng)整改，雞西市衛(wèi)生健康委為驗(yàn)收后合格的供水單位簽發(fā)衛(wèi)生許可證。為鞏固治理效果，雞西市人民檢察院還推動(dòng)并參與起草《雞西市城市二次供水管理?xiàng)l例》，擬以地方性法規(guī)形式建立健全二次供水管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，填補(bǔ)社會(huì)治理疏漏。該條例于2020年6月12日經(jīng)雞西市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，已提請(qǐng)雞西市人大常委會(huì)審議。雞西市人民檢察院在“二次供水安全”類(lèi)案監(jiān)督活動(dòng)取得良好效果后，將監(jiān)督情況上報(bào)黑龍江省人民檢察院。 �。ㄈ┖邶埥∪嗣駲z察院履職情況 1．調(diào)查核實(shí) 黑龍江省人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為，二次供水安全隱患在全省具有普遍性，危及公共健康。為推動(dòng)集中解決全省二次供水安全問(wèn)題，黑龍江省人民檢察院以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的方式，對(duì)全省相關(guān)居民小區(qū)及自來(lái)水公司的二次供水安全狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省二次供水單位達(dá)不到衛(wèi)生許可條件的情況突出；存在未取得健康證的人員直接從事供水工作、未按規(guī)定進(jìn)行二次供水設(shè)施儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、采取衛(wèi)生防護(hù)和安全防范措施及在儲(chǔ)水池或者水箱附近長(zhǎng)期堆放垃圾、水箱無(wú)蓋無(wú)鎖等違法違規(guī)問(wèn)題。省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等行政部門(mén)存在違反相關(guān)法律，履職不到位導(dǎo)致水質(zhì)存在安全隱患，危及公共安全健康的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，黑龍江省人民檢察院先后赴省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)行政主管部門(mén)及部分市、縣、區(qū)調(diào)查核實(shí)情況，就其各自職責(zé)領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步溝通。 結(jié)合調(diào)查核實(shí)掌握的情況，黑龍江省人民檢察院研判認(rèn)為，全省二次供水行政監(jiān)管領(lǐng)域存在治理疏漏。一是二次供水單位管理不到位，運(yùn)維水平低，應(yīng)急響應(yīng)滯后，部分供水設(shè)施老化，影響供水穩(wěn)定和水質(zhì)安全。二是政府主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，相關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，缺少信息溝通和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，且監(jiān)管手段落后，監(jiān)測(cè)智能化和覆蓋度不夠。三是部分老舊小區(qū)二次供水設(shè)施權(quán)屬單位和管理單位不明晰，資金短缺問(wèn)題突出。四是相關(guān)政策不完善�！逗邶埥∩铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)各部門(mén)職責(zé)做了框架性規(guī)定，但部門(mén)之間分工協(xié)作機(jī)制不夠明確。對(duì)此，僅靠基層檢察機(jī)關(guān)以個(gè)案監(jiān)督方式督促基層行政單位依法履職，難以從根本上解決問(wèn)題，需要督促上級(jí)人民政府發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)性、源頭性治理并形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能取得最佳效果。 2．制發(fā)檢察建議 在深入調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，為提升督促履職的精準(zhǔn)度，黑龍江省人民檢察院專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各行政主管部門(mén)的監(jiān)管難點(diǎn)和需要協(xié)同推動(dòng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，征求有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、律師的意見(jiàn)建議；并就檢察公益訴訟從個(gè)案監(jiān)督到類(lèi)案監(jiān)督乃至促進(jìn)省域內(nèi)行業(yè)治理的工作思路，與黑龍江省人民政府進(jìn)行多次溝通。在上述工作基礎(chǔ)上，2019年12月20日，黑龍江省人民檢察院向黑龍江省人民政府送達(dá)檢察建議書(shū)，建議：一是加強(qiáng)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，推行供水服務(wù)到終端，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管。二是強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)行政監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，建立嚴(yán)格的抽檢和通報(bào)制度，加大懲戒力度，提高違法成本。三是發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管促進(jìn)系統(tǒng)共治，將二次供水監(jiān)管成效納入政府及其職能部門(mén)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。四是加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌使用政策資金，綜合施策融通資金，保障配套資金到位。五是完善相關(guān)配套政策，完善二次供水制度規(guī)范，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)供水設(shè)施改造。 收到檢察建議書(shū)后，黑龍江省人民政府高度重視。2020年1月12日，黑龍江省人民政府在向黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作的工作報(bào)告中指出，要“加快城市二次供水設(shè)施改造”。4月28日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《黑龍江省既有小區(qū)供水設(shè)施改造技術(shù)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)城市老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)。同年5月，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合制定相關(guān)工作方案，對(duì)全省二次供水泵站和管網(wǎng)底數(shù)、老舊二次供水泵站數(shù)量、健康衛(wèi)生許可等情況進(jìn)行全面普查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確2020年改造目標(biāo)任務(wù)。6月23日，黑龍江省人民政府召開(kāi)全省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造工作電視電話會(huì)議，明確三年之內(nèi)完成全部“老、舊、散、小、差”二次供水設(shè)施的改造，從根本上解決二次供水“最后一公里”的安全衛(wèi)生問(wèn)題。經(jīng)認(rèn)真開(kāi)展整改工作，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)分別向省人民檢察院回復(fù)了整改落實(shí)的情況。 【指導(dǎo)意義】 �。ㄒ唬z察機(jī)關(guān)在辦案中要自覺(jué)踐行司法為民宗旨，密切關(guān)注重大民生問(wèn)題，通過(guò)履行法定職責(zé)，積極參與社會(huì)治理。供水是基礎(chǔ)性的民生工程，關(guān)系廣大居民的身體健康。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)二次供水存在的安全隱患和治理疏漏，檢察機(jī)關(guān)在深入調(diào)查核實(shí)和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地向行政主管部門(mén)提出檢察建議，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，切實(shí)保障城鎮(zhèn)居民生活用水的“最后一公里”安全，彰顯司法為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 （二）檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作，既要辦好個(gè)案，又要注重從個(gè)案到類(lèi)案的拓展，更好地提升監(jiān)督效果。檢察機(jī)關(guān)辦理涉及重大民生的公益訴訟案件，如認(rèn)為其他地方也有類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在依法辦理的同時(shí)，向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。如果公益受損問(wèn)題在一定區(qū)域內(nèi)具有多發(fā)性和普遍性，基層人民檢察院難以解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并發(fā)揮“檢察一體”的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。在辦理涉及重大民生公共利益且具有多發(fā)性的公益訴訟案件時(shí)，上級(jí)人民檢察院可以采取類(lèi)案監(jiān)督的方式，集中解決區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)普遍存在的公益受損問(wèn)題，達(dá)到“辦理一案，整治一片”的效果。 �。ㄈ⿲�(duì)于重大公益受損問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的單位提出檢察建議，促成問(wèn)題的系統(tǒng)性整改。對(duì)于相關(guān)管理制度不完善、涉及上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)或者多個(gè)行政機(jī)關(guān)職能交叉等因素而致使涉及面廣的重大公益受損問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促同級(jí)政府或者相關(guān)部門(mén)依法履職。省級(jí)人民政府在省域社會(huì)治理體系中居于重要地位，對(duì)于涉及省域范圍的社會(huì)治理問(wèn)題，省級(jí)人民檢察院可以向其提出檢察建議，從根本上推動(dòng)問(wèn)題的解決，促進(jìn)自上而下進(jìn)行源頭性、系統(tǒng)性整改，形成公益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的積極作用。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十四條、第二十九條、第五十三條、第七十三條 《城市供水條例》第七條 《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第五條、第十條
最高檢發(fā)布四件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度指導(dǎo)性案例
日前，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第二十二批指導(dǎo)性案例的通知》（下稱《通知》）。《通知》稱，現(xiàn)將無(wú)錫F警用器材公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案等四件指導(dǎo)性案例（檢例第81-84號(hào)）作為第二十二批指導(dǎo)性案例（檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度主題）發(fā)布，供參照適用�！锻ㄖ访鞔_，本批案例具有以下三個(gè)方面的指導(dǎo)意義：一是突顯認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在司法實(shí)踐中的重大制度價(jià)值；二是推廣適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推進(jìn)實(shí)踐完善；三是促進(jìn)法律適用疑難問(wèn)題的解決。其中，無(wú)錫F警用器材公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案，體現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”方面的重要作用。 一、無(wú)錫F警用器材公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案（檢例第81號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 單位認(rèn)罪認(rèn)罰 不起訴 移送行政處罰 合規(guī)經(jīng)營(yíng) 【要旨】 民營(yíng)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)觸犯刑法情節(jié)較輕，認(rèn)罪認(rèn)罰的，對(duì)單位和直接責(zé)任人員依法能不捕的不捕，能不訴的不訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促認(rèn)罪認(rèn)罰的民營(yíng)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。擬對(duì)企業(yè)作出不起訴處理的，可以通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)被不起訴人（單位）需要給予行政處罰、處分或者需要沒(méi)收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)依法提出檢察意見(jiàn)，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。 【基本案情】 被不起訴單位，無(wú)錫F警用器材新技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“F警用器材公司”），住所地江蘇省無(wú)錫市。 被不起訴人烏某某，男，F(xiàn)警用器材公司董事長(zhǎng)。 被不起訴人陳某某，女，F(xiàn)警用器材公司總監(jiān)。 被不起訴人倪某，男，F(xiàn)警用器材公司采購(gòu)員。 被不起訴人杜某某，女，無(wú)錫B科技有限公司法定代表人。 2015年12月間，烏某某、陳某某為了F警用器材公司少繳稅款，商議在沒(méi)有貨物實(shí)際交易的情況下，從其他公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣稅款，并指使倪某通過(guò)公司供應(yīng)商杜某某等人介紹，采用偽造合同、虛構(gòu)交易、支付開(kāi)票費(fèi)等手段，從王某某（另案處理）實(shí)際控制的商貿(mào)公司、電子科技公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票24份，稅額計(jì)人民幣377344.79元，后F警用器材公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)抵扣了稅款。 烏某某、陳某某、倪某、杜某某分別于2018年11月22日、23日至公安機(jī)關(guān)投案，均如實(shí)供述犯罪事實(shí)。11月23日，公安機(jī)關(guān)對(duì)烏某某等四人依法取保候?qū)彙０赴l(fā)后，F(xiàn)警用器材公司補(bǔ)繳全部稅款并繳納滯納金。2019年11月8日，無(wú)錫市公安局新吳分局以F警用器材公司及烏某某等人涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，綜合案件情況擬作出不起訴處理，舉行了公開(kāi)聽(tīng)證。該公司及烏某某等人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，在律師的見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。2020年3月6日，無(wú)錫市新吳區(qū)人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，對(duì)該公司及烏某某等四人作出不起訴決定，就沒(méi)收被不起訴人違法所得及對(duì)被不起訴單位予以行政處罰向公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別提出檢察意見(jiàn)。后公安機(jī)關(guān)對(duì)倪某、杜某某沒(méi)收違法所得共計(jì)人民幣45503元，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該公司處以行政罰款人民幣466131.8元。 【檢察履職情況】 1.開(kāi)展釋法說(shuō)理，促使被不起訴單位和被不起訴人認(rèn)罪認(rèn)罰。新吳區(qū)人民檢察院受理案件后，向F警用器材公司及烏某某等四人送達(dá)《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書(shū)》，結(jié)合案情進(jìn)行釋法說(shuō)理，并依法聽(tīng)取意見(jiàn)。烏某某等四人均表示認(rèn)罪認(rèn)罰，該公司提交了書(shū)面意見(jiàn)，表示對(duì)本案事實(shí)及罪名不持異議，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)從寬處理。 2. 了解企業(yè)狀況，評(píng)估案件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。檢察機(jī)關(guān)為全面評(píng)估案件的處理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查，查明該公司成立于1997年，系科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)處罰記錄，近三年銷(xiāo)售額人民幣7000余萬(wàn)元，納稅額人民幣692萬(wàn)余元。該公司擁有數(shù)十項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)成果，曾參與制定10項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)有較好的技術(shù)創(chuàng)新影響力。審查起訴期間，公司參與研發(fā)的項(xiàng)目獲某創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)。 3. 提出檢察建議，考察涉罪企業(yè)改進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。該企業(yè)發(fā)案前有基本的經(jīng)營(yíng)管理制度，但公司治理制度尚不健全。在評(píng)估案件情況后，檢察機(jī)關(guān)圍繞如何推動(dòng)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出具體的檢察建議，督促涉罪企業(yè)健全完善公司管理制度。該公司根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，制定合規(guī)經(jīng)營(yíng)方案，修訂公司規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，對(duì)員工開(kāi)展合法合規(guī)管理培訓(xùn)，并努力完善公司治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合該企業(yè)上述改進(jìn)情況，根據(jù)單位犯罪特點(diǎn)，在檢察機(jī)關(guān)主持下，由單位訴訟代表人簽字、企業(yè)蓋章，在律師見(jiàn)證下簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。 4. 舉行公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取各方意見(jiàn)后作出不起訴決定，并提出檢察意見(jiàn)�？紤]到本案犯罪情節(jié)較輕且涉罪企業(yè)和直接責(zé)任人員認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)涉罪企業(yè)及有關(guān)人員作出不起訴處理。為提升不起訴決定的公信力和公正性，新吳區(qū)人民檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)代表、人民監(jiān)督員、特約檢察員參加聽(tīng)證，通知涉罪企業(yè)法定代表人、犯罪嫌疑人、辯護(hù)人到場(chǎng)聽(tīng)證。經(jīng)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，新吳區(qū)人民檢察院依法作出不起訴決定，同時(shí)依法向公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)提出行政處罰的檢察意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該公司作出相應(yīng)行政處罰，并沒(méi)收違法所得。 【指導(dǎo)意義】 1. 對(duì)犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰的涉罪民營(yíng)企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。檢察機(jī)關(guān)辦理涉罪民營(yíng)企業(yè)刑事案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)職工就業(yè)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，積極做好涉罪企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員的認(rèn)罪認(rèn)罰工作，促使涉罪企業(yè)退繳違法所得、賠償損失、修復(fù)損害、挽回影響，從而將犯罪所造成的危害降到最低。對(duì)犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰、積極整改的企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員，符合不捕、不訴條件的，堅(jiān)持能不捕的不捕，能不訴的不訴，符合判處緩刑條件的要提出適用緩刑的建議。 2. 把建章立制落實(shí)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，作為悔罪表現(xiàn)和從寬處罰的考量因素。檢察機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)涉罪案件過(guò)程中，通過(guò)對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪、調(diào)查，查明企業(yè)犯罪的誘發(fā)因素、制度漏洞、刑事風(fēng)險(xiǎn)等，提出檢察建議。企業(yè)通過(guò)主動(dòng)整改、建章立制落實(shí)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求體現(xiàn)悔罪表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)助和督促企業(yè)執(zhí)行，幫助企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效預(yù)防犯罪并據(jù)此作為從寬處罰的考量因素。 3. 依法做好刑事不起訴與行政處罰、處分有效銜接。檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定的案件，要執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第三款的規(guī)定，對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒(méi)收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。有關(guān)主管機(jī)關(guān)未及時(shí)通知處理結(jié)果的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法予以督促。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、第二百零五條 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十七條 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十三條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》 最高人民法院《關(guān)于虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條 二、錢(qián)某故意傷害案（檢例第82號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 認(rèn)罪認(rèn)罰 律師參與協(xié)商 量刑建議說(shuō)理 司法救助 【要旨】 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全量刑協(xié)商機(jī)制，規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議的形成過(guò)程。依法聽(tīng)取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師的意見(jiàn)，通過(guò)出示有關(guān)證據(jù)、釋法說(shuō)理等方式，結(jié)合案件事實(shí)和情節(jié)開(kāi)展量刑協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商一致。注重運(yùn)用司法救助等制度措施化解矛盾，提升辦案質(zhì)效。 【基本案情】 被告人錢(qián)某，1982年5月生，浙江嵊州人，嵊州市某工廠工人。 2019年9月28日晚，錢(qián)某應(yīng)朋友邀請(qǐng)?jiān)卺又菔虚L(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)某餐館與被害人馬某某等人一起吃飯。其間，錢(qián)某與馬某某因敬酒發(fā)生爭(zhēng)吵，馬某某不滿錢(qián)某喝酒態(tài)度持玻璃酒杯用力砸向錢(qián)某頭部，致其額頭受傷流血。錢(qián)某隨后從餐館門(mén)口其電瓶車(chē)內(nèi)取出一把折疊刀，在廝打過(guò)程中刺中馬某某胸部、腹部。馬某某隨即被送往醫(yī)院救治，經(jīng)醫(yī)治無(wú)效于同年11月27日死亡。案發(fā)后，錢(qián)某即向公安機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，如實(shí)供述了自己的犯罪行為。案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，錢(qián)某表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，在辯護(hù)人見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。案發(fā)后，被告人錢(qián)某向被害人親屬進(jìn)行了民事賠償，取得被害人親屬諒解。 紹興市人民檢察院以錢(qián)某犯故意傷害罪于2020年5月15日向紹興市中級(jí)人民法院提起公訴，提出有期徒刑十二年的量刑建議。紹興市中級(jí)人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理，當(dāng)庭判決采納檢察機(jī)關(guān)指控的罪名和量刑建議。被告人未上訴，判決已生效。 【檢察履職情況】 1. 依法聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展量刑協(xié)商。本案被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)在依法審查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)基礎(chǔ)上，圍繞如何確定量刑建議開(kāi)展了聽(tīng)取意見(jiàn)、量刑協(xié)商等工作。根據(jù)犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)初步擬定有期徒刑十五年的量刑建議。針對(duì)辯護(hù)人提出錢(qián)某有正當(dāng)防衛(wèi)性質(zhì)，屬防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)霓q護(hù)意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合證據(jù)闡明被告人激憤之下報(bào)復(fù)傷害的犯罪故意明顯，不屬于針對(duì)不法侵害實(shí)施的防衛(wèi)行為，辯護(hù)人表示認(rèn)同，同時(shí)提交了錢(qián)某與被害人親屬達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及被害人親屬出具的諒解書(shū)。檢察機(jī)關(guān)審查并聽(tīng)取被害方意見(jiàn)后予以采納，經(jīng)與被告人及其辯護(hù)人溝通協(xié)商，將量刑建議調(diào)整為有期徒刑十二年，控辯雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。 2. 量刑建議說(shuō)理。被告人簽署具結(jié)書(shū)前，檢察機(jī)關(guān)向被告人和辯護(hù)人詳細(xì)闡釋了本案擬起訴認(rèn)定的事實(shí)、罪名、情節(jié)，量刑建議的理由和依據(jù)，自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償損失及取得諒解等情節(jié)的量刑從寬幅度等。被告人表示接受，并在辯護(hù)人見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。檢察機(jī)關(guān)提起公訴時(shí)隨案移送《量刑建議說(shuō)理書(shū)》。 3. 開(kāi)展司法救助。檢察機(jī)關(guān)受理案件后，檢察官多次到被害人家中慰問(wèn)，了解到被害人家中僅有年邁的父親和年幼的兒子二人，無(wú)力支付被害人醫(yī)療費(fèi)和喪葬費(fèi)，被告人也家境困難，雖然盡力賠付但不足以彌補(bǔ)被害方的損失。檢察機(jī)關(guān)積極為被害人家屬申請(qǐng)了司法救助金，幫助其解決困難，促進(jìn)雙方矛盾化解。 【指導(dǎo)意義】 1. 有效保障辯護(hù)人或者值班律師參與量刑協(xié)商。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與被告人、辯護(hù)人或者值班律師進(jìn)行充分有效的量刑協(xié)商。檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展量刑協(xié)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被告人、辯護(hù)人或者值班律師的意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)向被告人出示證據(jù)、釋法說(shuō)理等形式，說(shuō)明量刑建議的理由和依據(jù)，保障協(xié)商的充分性。被告人及其辯護(hù)人或者值班律師提出新的證據(jù)材料或者不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)重視并認(rèn)真審查，及時(shí)反饋是否采納并說(shuō)明理由，需要核實(shí)或一時(shí)難以達(dá)成一致的，可以在充分準(zhǔn)備后再開(kāi)展協(xié)商。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害方及其訴訟代理人的意見(jiàn)，促進(jìn)和解諒解，并作為對(duì)被告人從寬處罰的重要因素。 2. 運(yùn)用司法救助促進(jìn)矛盾化解。對(duì)于因民間矛盾糾紛引發(fā)，致人傷亡的案件，被告人認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，但因家庭經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有賠償能力或者賠償能力有限，而被害方又需要救助的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極促使被告人盡力賠償被害方損失，爭(zhēng)取被害方諒解，促進(jìn)矛盾化解。同時(shí)要積極開(kāi)展司法救助，落實(shí)幫扶措施，切實(shí)為被害方紓解困難提供幫助，做實(shí)做細(xì)化解矛盾等社會(huì)治理工作。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條、第六十七條第一款 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》 三、琚某忠盜竊案（檢例第83號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 認(rèn)罪認(rèn)罰 無(wú)正當(dāng)理由上訴 抗訴 取消從寬量刑 【要旨】 對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，一審法院采納從寬量刑建議判決的案件，因被告人無(wú)正當(dāng)理由上訴而不再具有認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的條件，檢察機(jī)關(guān)可以依法提出抗訴，建議法院取消因認(rèn)罪認(rèn)罰給予被告人的從寬量刑。 【基本案情】 被告人琚某忠，男，1985年11月生，浙江省常山縣人，農(nóng)民。 2017年11月16日下午，被告人琚某忠以爬窗入室的方式，潛入浙江省杭州市下城區(qū)某小區(qū)502室，盜取被害人張某、阮某某貴金屬制品9件（共計(jì)價(jià)值人民幣28213元）、現(xiàn)金人民幣400余元、港幣600余元。案發(fā)后公安機(jī)關(guān)追回上述9件貴金屬制品，并已發(fā)還被害人。 審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)依法告知被告人琚某忠訴訟權(quán)利義務(wù)、認(rèn)罪認(rèn)罰的具體規(guī)定，向琚某忠核實(shí)案件事實(shí)和證據(jù)，并出示監(jiān)控錄像等證據(jù)后，之前認(rèn)罪態(tài)度反復(fù)的被告人琚某忠表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。經(jīng)與值班律師溝通、聽(tīng)取意見(jiàn)，并在值班律師見(jiàn)證下，檢察官向琚某忠詳細(xì)說(shuō)明本案量刑情節(jié)和量刑依據(jù)，提出有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金人民幣三千元的量刑建議，琚某忠表示認(rèn)可和接受，自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。2018年3月6日，杭州市下城區(qū)人民檢察院以被告人琚某忠犯盜竊罪提起公訴。杭州市下城區(qū)人民法院適用刑事速裁程序?qū)徖碓摪�，判決采納檢察機(jī)關(guān)指控的罪名和量刑建議。 同年3月19日，琚某忠以量刑過(guò)重為由提出上訴，下城區(qū)人民檢察院提出抗訴。杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人琚某忠不服原判量刑提出上訴，導(dǎo)致原審適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基礎(chǔ)已不存在，為保障案件公正審判，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審。下城區(qū)人民法院經(jīng)重新審理，維持原判認(rèn)定的被告人琚某忠犯盜竊罪的事實(shí)和定性，改判琚某忠有期徒刑二年九個(gè)月，并處罰金人民幣三千元。判決后，琚某忠未上訴。 【檢察履職情況】 1. 全面了解上訴原因。琚某忠上訴后，檢察機(jī)關(guān)再次閱卷審查，了解上訴原因，核實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用過(guò)程，確認(rèn)本案不存在事實(shí)不清、證據(jù)不足、定性錯(cuò)誤、量刑不當(dāng)?shù)惹樾�；確認(rèn)權(quán)利告知規(guī)范、量刑建議準(zhǔn)確適當(dāng)、具結(jié)協(xié)商依法進(jìn)行。被告人提出上訴并無(wú)正當(dāng)理由，違背了認(rèn)罪認(rèn)罰的具結(jié)承諾。 2. 依法提出抗訴。琚某忠無(wú)正當(dāng)理由上訴表明其認(rèn)罪不認(rèn)罰的主觀心態(tài)，其因認(rèn)罪認(rèn)罰而獲得從寬量刑的條件已不存在，由此導(dǎo)致一審判決罪責(zé)刑不相適應(yīng)。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)以“被告人不服判決并提出上訴，導(dǎo)致本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的條件不再具備，并致量刑不當(dāng)”為由提出抗訴，并在抗訴書(shū)中就審查起訴和一審期間依法開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰工作情況作出詳細(xì)闡述。 【指導(dǎo)意義】 被告人通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰獲得量刑從寬后，在沒(méi)有新事實(shí)、新證據(jù)的情況下，違背具結(jié)承諾以量刑過(guò)重為由提出上訴，無(wú)正當(dāng)理由引起二審程序，消耗國(guó)家司法資源，檢察機(jī)關(guān)可以依法提出抗訴。一審判決量刑適當(dāng)、自愿性保障充分，因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰后反悔上訴導(dǎo)致量刑不當(dāng)?shù)陌讣�，檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴有利于促使被告人遵守協(xié)商承諾，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度健康穩(wěn)定運(yùn)行。檢察機(jī)關(guān)提出抗訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)建議法院取消基于認(rèn)罪認(rèn)罰給予被告人的從寬量刑，但不能因被告人反悔行為對(duì)其加重處罰。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十四條 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》 四、林某彬等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案（檢例第84號(hào)） 【關(guān)鍵詞】 認(rèn)罪認(rèn)罰 黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪 寬嚴(yán)相濟(jì) 追贓挽損 【要旨】 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以適用于所有刑事案件，沒(méi)有適用罪名和可能判處刑罰的限定，涉黑涉惡犯罪案件依法可以適用該制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫穿刑事訴訟全過(guò)程，適用于偵查、起訴、審判各個(gè)階段。檢察機(jī)關(guān)辦理涉黑涉惡犯罪案件，要積極履行主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在查明案件事實(shí)、提升指控效果、有效追贓挽損等方面的作用。 【基本案情】 被告人林某彬，男，1983年8月生，北京某投資有限公司法定代表人，某金融服務(wù)外包（北京）有限公司實(shí)際控制人。 胡某某等其他51名被告人基本情況略。 被告人林某彬自2013年9月至2018年10月，以實(shí)際控制的北京某投資有限公司、某金融服務(wù)外包（北京）有限公司，通過(guò)招募股東、吸收業(yè)務(wù)員的方式，逐步形成了以林某彬?yàn)楹诵�，被告人增某、胡某凱等9人為骨干，被告人林某強(qiáng)、楊某明等9人為成員的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織以老年人群體為主要目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)房產(chǎn)實(shí)施系列“套路貸”犯罪活動(dòng)，勾結(jié)個(gè)別公安民警、公證員、律師以及暴力清房團(tuán)伙，先后實(shí)施了詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、虛假訴訟等違法犯罪活動(dòng)，涉及北京市朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)等11個(gè)區(qū)、72名被害人、74套房產(chǎn)，造成被害人經(jīng)濟(jì)損失人民幣1.8億余元。 林某彬黑社會(huì)性質(zhì)組織拉攏公安民警被告人龐某天入股，利用其身份查詢被害人信息，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)為暴力清房人員謀劃支招。拉攏律師被告人李某杰以法律顧問(wèn)身份幫助林某彬犯罪組織修改“套路貸”合同模板、代為應(yīng)訴，并實(shí)施虛假訴訟處置房產(chǎn)。公證員被告人王某等人為獲得費(fèi)用提成或收受林某彬黑社會(huì)性質(zhì)組織給予的財(cái)物，出具虛假公證文書(shū)。 在北京市人民檢察院第三分院主持下，全案52名被告人中先后有36名簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。2019年12月30日，北京市第三中級(jí)人民法院依法判決，全部采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。林某彬等人上訴后，2020年7月16日，北京市高級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。 【檢察履職情況】 1. 通過(guò)部分被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，進(jìn)一步查清案件事實(shí)，教育轉(zhuǎn)化同案犯。在案件偵查過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)在梳理全案證據(jù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)根據(jù)先認(rèn)罪的胡某凱負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)、熟悉公司全部運(yùn)作的情況，向其講明認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，促使其全面供述，查清了林某彬黑社會(huì)性質(zhì)組織詐騙被害人房產(chǎn)所實(shí)施的多個(gè)步驟，證實(shí)了林某彬等人以房產(chǎn)抵押借款并非民間借貸，而是為騙取被害人房產(chǎn)所實(shí)施的“套路貸”犯罪行為，推動(dòng)了全案取證工作。審查起訴階段，通過(guò)胡某凱認(rèn)罪認(rèn)罰以及根據(jù)其供述調(diào)取的微信股東群聊天記錄等客觀證據(jù)，對(duì)股東韓某軍、龐某天等被告人進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。同時(shí)開(kāi)展對(duì)公司業(yè)務(wù)人員的教育轉(zhuǎn)化工作，后業(yè)務(wù)人員白某金、吳某等被告人認(rèn)罪認(rèn)罰。審查起訴階段共有12名被告人簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。通過(guò)被告人的供述及據(jù)此補(bǔ)充完善的相關(guān)證據(jù)，林某彬黑社會(huì)性質(zhì)組織的人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、資金分配等事實(shí)更加清晰。庭前會(huì)議階段，圍繞定罪量刑重點(diǎn)，展示全案證據(jù)，釋明認(rèn)定犯罪依據(jù)，促成14名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，在庭前會(huì)議結(jié)束后簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。開(kāi)庭前，又有10名被告人表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。 2. 根據(jù)被告人在犯罪中的地位和作用以及認(rèn)罪認(rèn)罰的階段，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法確定是否從寬以及從寬幅度。一是將被告人劃分為“三類(lèi)三檔”。“三類(lèi)”分別是公司股東及業(yè)務(wù)員、暴力清房人員、公證人員，“三檔”是根據(jù)每一類(lèi)被告人在犯罪中的地位和作用確定三檔量刑范圍，為精細(xì)化提出量刑建議提供基礎(chǔ)。二是是否從寬以及從寬幅度堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待。一方面，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者林某彬從嚴(yán)懲處，建議法庭依法不予從寬；對(duì)積極參加者，從嚴(yán)把握從寬幅度。另一方面，根據(jù)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的時(shí)間先后、對(duì)查明案件事實(shí)所起的作用、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、退贓退賠等不同情況，提出更具針對(duì)性的量刑建議。 3. 發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的積極作用，提升出庭公訴效果。出庭公訴人通過(guò)訊問(wèn)和舉證質(zhì)證，繼續(xù)開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰教育，取得良好庭審效果。首要分子林某彬當(dāng)庭表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，在暴力清房首犯萬(wàn)某春當(dāng)庭否認(rèn)知曉“套路貸”運(yùn)作流程的情況下，林某彬主動(dòng)向法庭指證萬(wàn)某春的犯罪事實(shí)，使萬(wàn)某春的辯解不攻自破。在法庭最后陳述階段，不認(rèn)罪的被告人受到觸動(dòng)，也向被害人表達(dá)了歉意。 4. 運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰做好追贓挽損，最大限度為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失。審查起訴階段，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰被告人的訊問(wèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉案房產(chǎn)因多次過(guò)戶、抵押而涉及多起民事訴訟，已被法院查封或執(zhí)行的關(guān)鍵線索，查清涉案財(cái)產(chǎn)走向。審判階段，通過(guò)繼續(xù)推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，不斷擴(kuò)大追贓挽損的效果。在庭前會(huì)議階段，林某彬等多名被告人表示愿意退贓退賠；在庭審階段，針對(duì)當(dāng)庭認(rèn)罪態(tài)度較好，部分退賠已落實(shí)到位或者明確表示退賠的被告人，公訴人向法庭建議在退賠到位時(shí)可以在檢察機(jī)關(guān)量刑建議幅度以下判處適當(dāng)?shù)男塘P，促使被告人退贓退賠。全案在起訴時(shí)已查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，一審宣判前，被告人又主動(dòng)退贓退賠人民幣400余萬(wàn)元。 【指導(dǎo)意義】 1. 對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等共同犯罪案件，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有助于提升指控犯罪質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全流程適用，通過(guò)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，有針對(duì)性地收集、完善和固定證據(jù)，同時(shí)以點(diǎn)帶面促使其他被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，完善指控犯罪的證據(jù)體系。對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織等涉案人數(shù)眾多的共同犯罪案件，通過(guò)對(duì)被告人開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作，有利于分化瓦解犯罪組織，提升指控犯罪的效果。 2. 將認(rèn)罪認(rèn)罰與追贓挽損有機(jī)結(jié)合，徹底清除有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡力挽回被害人損失。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰深挖涉案財(cái)產(chǎn)線索，將退贓退賠情況作為是否認(rèn)罰的考察重點(diǎn)，靈活運(yùn)用量刑建議從寬幅度激勵(lì)被告人退贓退賠，通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰成果鞏固和擴(kuò)大追贓挽損的效果。 3. 區(qū)別對(duì)待，準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以適用于所有案件，但“可以”適用不是一律適用，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，要根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)造成的危害后果等具體情況，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。對(duì)犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、危害后果嚴(yán)重的犯罪分子，即使認(rèn)罪認(rèn)罰也不足以從寬處罰的，依法可不予以從寬處罰。 【相關(guān)規(guī)定】 《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第二百七十四條、第二百九十三條、第二百九十四條、第三百零七條之一 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案例
1.程某旺拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 【基本案情】 2015年10月，程某旺與湖北某建筑工程有限責(zé)任公司簽訂工程施工合同。按合同約定，程某旺組織人員對(duì)工程進(jìn)行施工建設(shè)，某建筑公司支付工程款。截至2019年11月，建筑公司按合同約定支付程某旺11885萬(wàn)元工程款，但程某旺未按約定支付施工人員工資，拖欠213名農(nóng)民工工資共計(jì)人民幣688萬(wàn)余元。同年12月24日，黃石市人力資源社會(huì)保障局向程某旺下達(dá)期限改正指令書(shū)，責(zé)令程某旺足額支付拖欠的工資。程某旺在期限屆滿后仍拒不支付，并將手機(jī)關(guān)機(jī)致使無(wú)法聯(lián)系。2020年1月14日，黃石市公安局黃石港分局以程某旺涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹椤?月16日，程某旺被抓獲。1月23日，黃石市黃石港區(qū)人民檢察院依法對(duì)程某旺批準(zhǔn)逮捕。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)對(duì)程某旺釋法說(shuō)理，程某旺及其家屬支付了欠薪476萬(wàn)余元，并以兩套房屋作為抵押保證還款140萬(wàn)余元，另余70萬(wàn)余元未支付且無(wú)抵押保證。黃石港區(qū)人民檢察院依法對(duì)程某旺適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于4月20日對(duì)其提起公訴。案件起訴至法院后，黃石港區(qū)人民檢察院繼續(xù)開(kāi)展追繳欠款工作，聯(lián)系律師反復(fù)做程某旺及其家屬的思想工作。案件開(kāi)庭前，程某旺籌款將剩余的70萬(wàn)元欠薪支付完畢。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)程某旺認(rèn)罪認(rèn)罰和退贓退賠情況，提出判處有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金人民幣1萬(wàn)元的量刑建議。一審法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。程某旺認(rèn)罪服判。 【典型意義】 1.依法批準(zhǔn)逮捕，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。本案提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)，正值春節(jié)前夕，被欠薪的數(shù)額大、人數(shù)多，農(nóng)民工要求追回欠薪的訴求強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件優(yōu)先審查、從快辦理，僅用一天時(shí)間就依法作出了批準(zhǔn)逮捕程某旺的決定，及時(shí)回應(yīng)了被欠薪農(nóng)民工的關(guān)切，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。 2.落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)迅速聯(lián)系程某旺的律師、親屬，耐心進(jìn)行釋法說(shuō)理，充分說(shuō)明主動(dòng)繳付欠薪對(duì)程某旺量刑的影響，動(dòng)員他們做好對(duì)程某旺的說(shuō)服工作。同時(shí)，在提訊程某旺時(shí)，告知其行為已構(gòu)成犯罪，如在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，可以減輕或免除處罰。經(jīng)多次耐心釋法，程某旺自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)與其家屬配合，償還了所拖欠的大部分工資。 3.持續(xù)追繳欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益得到全面保護(hù)。程某旺認(rèn)罪認(rèn)罰后，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)與其家屬、律師進(jìn)行溝通。案件起訴后，又向程某旺闡明，全部支付拖欠工資可以獲得從寬量刑，促成程某旺繼續(xù)籌款支付剩余欠薪，最終在案件開(kāi)庭審理前，幫助213名農(nóng)民工追回全部欠薪人民幣688萬(wàn)余元。 2.黃某洪拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 【基本案情】 2015年至2019年，黃某洪承包了廣東省大埔縣湖寮鎮(zhèn)某建筑工程，在發(fā)包方已支付其工程款9065萬(wàn)余元的情況下，仍拖欠70余名工人工資共計(jì)人民幣651萬(wàn)余元。2019年8月9日，大埔縣人力資源和社會(huì)保障局向黃某洪送達(dá)了限期改正指令書(shū)。黃某洪在規(guī)定期限內(nèi)仍未支付工人工資，大埔縣人力資源和社會(huì)保障局將該案移送大埔縣公安局立案。經(jīng)大埔縣公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，同年9月25日，大埔縣人民檢察院依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。在審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)先后兩次退回補(bǔ)充偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查清拖欠工資的人數(shù)及薪資數(shù)額，并督促黃某洪在起訴前將拖欠工資全部還清。在黃某洪付清拖欠工資后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)疫情以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際需要，積極開(kāi)展羈押必要性審查，變更了強(qiáng)制措施。案件提起公訴后，大埔縣人民法院于2020年8月3日以黃某洪犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。黃某洪提出上訴，梅州市中級(jí)人民法院于10月13日裁定駁回上訴，維持原判。 【典型意義】 1.引導(dǎo)偵查取證，查明事實(shí)固定證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查本案，經(jīng)分析研判，在新冠肺炎疫情期間，案件存在證人取證難、薪酬和材料款區(qū)分難、拖欠人數(shù)及欠薪總金額確定難等問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，詳細(xì)列出補(bǔ)查提綱，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)有針對(duì)性地進(jìn)一步取證，完善證據(jù)，為依法認(rèn)定犯罪事實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 2.及時(shí)變更強(qiáng)制措施，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。該案辦理時(shí)，正值新冠肺炎疫情期間，為助力民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢察機(jī)關(guān)在督促黃某洪及時(shí)足額支付欠薪后，及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查，將強(qiáng)制措施由逮捕變更為取保候?qū)�，避免出現(xiàn)“辦一個(gè)案件，倒一個(gè)企業(yè)，失業(yè)一片”的結(jié)果，既維護(hù)了工人的合法權(quán)益，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又保證了民營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，最大限度保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。 3.顧某保拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 【基本案情】 顧某保系江蘇省常熟市某商業(yè)設(shè)備廠法定代表人。2019年2月至2020年1月，顧某保聘請(qǐng)張某某等多名工人從事電焊、噴塑等工作，期間采用預(yù)發(fā)部分工資、拖延時(shí)間支付工人工資等方式逃避工資支付義務(wù)，拖欠張某某等24名工人工資共計(jì)人民幣42萬(wàn)余元。后顧某保以逃離常熟、切斷聯(lián)系等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付。2020年1月18日，常熟市公安局對(duì)顧某保拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案立案?jìng)刹�，并�?月26日移送審查起訴。辦案過(guò)程中檢察機(jī)關(guān)積極督促顧某保履行支付義務(wù)，5月25日，在顧某保認(rèn)罪認(rèn)罰并支付全部勞動(dòng)報(bào)酬后，及時(shí)開(kāi)展羈押必要性審查，對(duì)其變更強(qiáng)制措施。經(jīng)依法起訴，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的全部指控和量刑建議，判處顧某保有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣8000元。 【典型意義】 1.注重追贓挽損，運(yùn)用多種途徑切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。該案24名被害人，多數(shù)來(lái)自貴州、安徽等省的偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)收入較低，疫情期間薪資報(bào)酬對(duì)被害人及其家庭生活至關(guān)重要。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，注重促使雙方達(dá)成和解。起初，顧某保及其家屬表示無(wú)支付能力，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)取、核查顧某保的家庭房產(chǎn)、車(chē)輛及存款情況，對(duì)其支付能力進(jìn)行研判。走訪過(guò)程中，了解到顧某保經(jīng)營(yíng)的廠房可能被征收，并會(huì)獲得一定數(shù)額的征收款，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)與村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，努力促成將征收收益優(yōu)先支付拖欠工資，保障工人權(quán)益。在檢察機(jī)關(guān)的積極協(xié)調(diào)下，村委會(huì)代為接收50余萬(wàn)元征收款，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、檢察機(jī)關(guān)共同見(jiàn)證下，將拖欠的工人工資足額發(fā)放到位。 2.將風(fēng)險(xiǎn)防控貫徹辦案始終，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解矛盾。檢察機(jī)關(guān)刑檢部門(mén)加強(qiáng)與控申部門(mén)的溝通，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、市信訪局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同組建信訪矛盾化解小組。第一時(shí)間告知被害人辦案進(jìn)展，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)了解訴求，做好工人的情緒安撫工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極向?qū)俚卣嘘P(guān)部門(mén)通報(bào)案件進(jìn)展，了解掌握拆遷征收動(dòng)態(tài)，督促征收部門(mén)加快審核辦理力度，及時(shí)發(fā)放征收款項(xiàng)。 3.堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，多維度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)顧某保到案后對(duì)自己行為構(gòu)成刑事犯罪認(rèn)識(shí)不到位，不主動(dòng)積極配合的情況，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)釋法說(shuō)理工作，向其闡明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義，督促其轉(zhuǎn)變想法，誠(chéng)意履行支付義務(wù)，真心認(rèn)罪認(rèn)罰。顧某保表示愿意將征收款支付工人工資，并在值班律師見(jiàn)證下，自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。檢察機(jī)關(guān)同步啟動(dòng)羈押必要性審查，變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)�，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 4.陳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 陳某系河南省商城縣某工貿(mào)有限公司法定代表人，2018年11月至2019年3月，未支付該公司周某某等100余名工人的勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)人民幣100余萬(wàn)元。2019年3月20日，商城縣人力資源和社會(huì)保障局依法對(duì)陳某下達(dá)了限期整改指令書(shū)，陳某在整改期限內(nèi)仍未支付勞動(dòng)報(bào)酬。后陳某分批支付了部分勞動(dòng)報(bào)酬，截止立案時(shí)仍拖欠30余萬(wàn)元。經(jīng)查，在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬期間，陳某的工貿(mào)有限公司賬戶上仍有大額資金交易往來(lái)，陳某系有支付能力而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬。 案發(fā)后，陳某自動(dòng)投案，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，將拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬全部付清，取得了被害人的諒解。2019年7月9日，商城縣公安局將案件提請(qǐng)商城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。同年7月26日，商城縣人民檢察院以犯罪情節(jié)輕微依法對(duì)陳某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，陳某有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，其行為已經(jīng)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，但鑒于其認(rèn)罪悔罪情況，可以依法從寬處理。2020年3月16日，商城縣人民檢察院依法對(duì)陳某作出不起訴決定，并通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式對(duì)其公開(kāi)宣告。 【典型意義】 1.釋法說(shuō)理，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)耐心宣講刑事司法政策，積極促使陳某認(rèn)罪認(rèn)罰。案發(fā)后，陳某全部支付了勞動(dòng)報(bào)酬、承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，有自首情節(jié)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為可不對(duì)其判處刑罰。陳某被宣告不起訴后，依規(guī)向相關(guān)部門(mén)申報(bào)，現(xiàn)該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資，積極服務(wù)疫情防控工作。 2.少捕慎訴，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作。檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，陳某的企業(yè)為該縣帶貧企業(yè)項(xiàng)目，近年來(lái)一直帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐呢毨裘撠氈赂唬瑸楫?dāng)?shù)孛撠毠?jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了積極支持。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)帶貧企業(yè)的負(fù)責(zé)人作出不批捕、不起訴決定，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了司法保障。 3.延伸檢察職能，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定后，多措并舉幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是做好陳某的思想工作，既使其充分認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，又幫助其放下思想包袱，重塑辦好企業(yè)的信心。二是加大宣傳力度，依托抖音等APP為企業(yè)員工送去法制宣講課，向企業(yè)提出合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律意見(jiàn)，并幫助企業(yè)穩(wěn)定人心。三是聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、防疫中心等職能部門(mén)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展防疫培訓(xùn)，并為企業(yè)送去口罩、消毒液等防疫物質(zhì)，全力支持企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。 5.李某軍拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 【基本案情】 李某軍系上海某服裝有限公司法定代表人。2019年5月18日，因經(jīng)營(yíng)不善等原因，李某軍在未結(jié)清工人工資且未告知工人的情況下，清空公司設(shè)備，逃離上海，拖欠18名員工工資共計(jì)人民幣10萬(wàn)余元。上海市松江區(qū)勞動(dòng)保障局要求李某軍配合調(diào)查處理欠薪事宜未果，于6月11日發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)。李某軍仍未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付。同年6月24日，松江區(qū)人民檢察院根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制收到松江區(qū)勞動(dòng)保障局案件信息通報(bào)后，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)研判，針對(duì)犯罪金額認(rèn)定存在的證據(jù)問(wèn)題提出取證意見(jiàn)。6月26日，松江區(qū)勞動(dòng)保障局將該案移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋山瓍^(qū)人民檢察院提前介入，與公安機(jī)關(guān)會(huì)商抓捕和追回欠薪的方案。12月25日，案件移送松江區(qū)人民檢察院審查起訴。在審查起訴期間，松江區(qū)人民檢察院對(duì)李某軍釋法說(shuō)理，李某軍將拖欠的工人工資結(jié)清，取得工人們的諒解。松江區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，李某軍以逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)責(zé)令仍不支付，已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。李某軍在提起公訴前全部支付了拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，取得被害人諒解，松江區(qū)人民檢察院依法對(duì)李某軍適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于2020年3月31日依法對(duì)其作出不起訴決定。 【典型意義】 1.“兩法銜接”及時(shí)有效，提前介入引導(dǎo)取證。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)與勞動(dòng)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)建立信息通報(bào)、線索移送、會(huì)商研判等工作機(jī)制，及時(shí)介入欠薪案件，將檢察監(jiān)督工作前移，加大治理惡意欠薪力度。在結(jié)算勞動(dòng)報(bào)酬、犯罪數(shù)額認(rèn)定存在爭(zhēng)議，是否構(gòu)罪存疑的情況下，檢察機(jī)關(guān)同步介入調(diào)查，及時(shí)引導(dǎo)取證，確保案件證據(jù)充分、犯罪數(shù)額認(rèn)定準(zhǔn)確。 2.追討薪酬與解決就業(yè)兼顧，充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。本案被害人均系農(nóng)村務(wù)工人員，且案件移送審查起訴時(shí)正值春節(jié)前夕，農(nóng)民工的血汗錢(qián)沒(méi)有著落，處理不當(dāng)極易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。案發(fā)后檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，積極與公安機(jī)關(guān)會(huì)商運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，引導(dǎo)犯罪嫌疑人支付欠薪。李某軍到案后，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)釋法說(shuō)理，敦促其籌措資金，最終李某軍全部結(jié)清所欠工資，得到員工諒解，及時(shí)防范化解了一起重要節(jié)點(diǎn)的群體訪風(fēng)險(xiǎn)。在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)耐心接待農(nóng)民工代表，安撫被害人情緒，同時(shí)聯(lián)系人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供招聘信息，幫助農(nóng)民工解決再就業(yè)難題，用檢察服務(wù)傳遞司法溫度。 3.懲治犯罪與護(hù)航企業(yè)并重，寬嚴(yán)相濟(jì)依法妥善處理涉企案件。本案審查起訴前期，李某軍對(duì)犯罪數(shù)額有異議，檢察機(jī)關(guān)耐心說(shuō)明認(rèn)定的依據(jù)，加強(qiáng)法律政策宣講，促使其如實(shí)供述犯罪事實(shí)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并結(jié)清了工人工資。檢察機(jī)關(guān)綜合考量，李某軍犯罪情節(jié)輕微，提起公訴前付清拖欠的工資并取得諒解，未造成嚴(yán)重后果，且案件辦理過(guò)程中正值新冠疫情期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨重大壓力，涉案公司經(jīng)營(yíng)困難，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)逐一聯(lián)系被害人聽(tīng)取意見(jiàn)后，依法對(duì)李某軍適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作出不起訴決定，保障其盡快帶領(lǐng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 6.黃某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案 【基本案情】 2018年3月，黃某承包了重慶某建筑工程有限公司位于重慶市渝北區(qū)的某房地產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)年8月底項(xiàng)目完工，在轉(zhuǎn)包人向黃某足額支付工程款的情況下，黃某僅支付了農(nóng)民工每月生活費(fèi)，拖欠楊某等18名農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)人民幣25萬(wàn)余元，并將手機(jī)關(guān)機(jī)后逃跑、藏匿。2019年1月24日，重慶市渝北區(qū)人民檢察院依托“兩法銜接”信息共享平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索后，督促人力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)移送線索，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?019年7月黃某到案并被取保候?qū)�。�?jīng)檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，由轉(zhuǎn)包人先行墊付部分農(nóng)民工工資。2020年7月13日，重慶市公安局渝北區(qū)局將案件移送審查起訴。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)督促黃某支付了部分拖欠工資，并與農(nóng)民工達(dá)成分期支付剩余款項(xiàng)的還款計(jì)劃。鑒于大部分欠薪系轉(zhuǎn)包人墊付，渝北區(qū)人民檢察院于10月21日對(duì)本案依法提起公訴。11月13日，渝北區(qū)人民法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)黃某判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣2000元。 【典型意義】 1.依托“兩法銜接”，發(fā)現(xiàn)案件線索監(jiān)督立案。檢察機(jī)關(guān)依托與行政執(zhí)法部門(mén)建立的“兩法銜接”工作機(jī)制，通過(guò)查詢信息共享平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)錄入的黃某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為可能涉嫌犯罪，遂督促人力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索。人力資源社會(huì)保障部門(mén)回復(fù)處理情況后，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹�，促進(jìn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。 2.多渠道追討欠薪，幫助農(nóng)民工及時(shí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。檢察機(jī)關(guān)建議人力資源社會(huì)保障部門(mén)移送犯罪線索后，多方協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、建筑公司、轉(zhuǎn)包人及農(nóng)民工代表，共同商議支付農(nóng)民工工資的解決方案。因黃某一直未到案，最終確定由轉(zhuǎn)包人先行墊付部分農(nóng)民工工資，以維系農(nóng)民工正常生活。檢察機(jī)關(guān)受理案件后，充分聽(tīng)取農(nóng)民工意見(jiàn)，積極對(duì)黃某釋法說(shuō)理，督促黃某在審查起訴階段支付了部分拖欠的工資，并促進(jìn)黃某與農(nóng)民工達(dá)成分期支付剩余款項(xiàng)的還款計(jì)劃。 3.堅(jiān)持依法懲治犯罪，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”。審查逮捕階段，鑒于黃某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，愿意積極籌措資金賠付農(nóng)民工工資，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其不批準(zhǔn)逮捕。審查起訴階段，因黃某僅支付了工人小部分工資，仍然拖欠部分工資未支付，且該案被追回的欠薪大部分系轉(zhuǎn)包人墊付，檢察機(jī)關(guān)綜合全案犯罪事實(shí)和情節(jié)，依法對(duì)黃某提起公訴，提出判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣2000元的量刑建議。法院全部采納了起訴指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑建議。 
法律法規(guī)
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn) 為依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。 一、依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的犯罪行為，從源頭上防控非法野生動(dòng)物交易。 非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。 違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十一條第二款規(guī)定的，以非法狩獵罪定罪處罰。 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十條規(guī)定的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。 二、依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為，切斷非法野生動(dòng)物交易的利益鏈條。 非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。 走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，符合刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的，以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪定罪處罰。 三、依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物的犯罪行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。 知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購(gòu)買(mǎi)，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。 四、二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算。 五、明知他人實(shí)施非法野生動(dòng)物交易行為，有下列情形之一的，以共同犯罪論處： �。ㄒ唬┨峁┵J款、資金、賬號(hào)、車(chē)輛、設(shè)備、技術(shù)、許可證件的； �。ǘ┨峁┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、快遞、郵寄、網(wǎng)絡(luò)信息交互等便利條件或者其他服務(wù)的； （三）提供廣告宣傳等幫助行為的。 六、對(duì)涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。對(duì)野生動(dòng)物制品，根據(jù)實(shí)際情況予以核算，但核算總額不能超過(guò)該種野生動(dòng)物的整體價(jià)值。具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致動(dòng)物死亡的主要部分，核算方法不明確的，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按照該種動(dòng)物整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算，其他部分價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算，但是按照上述方法核算的價(jià)值明顯不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥當(dāng)予以核算。核算價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。 根據(jù)前款規(guī)定難以確定涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定： （一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告； �。ǘ﹪�(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)總署等指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告； �。ㄈ┑�、市級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、直屬海關(guān)等出具的報(bào)告。 七、對(duì)野生動(dòng)物及其制品種屬類(lèi)別，非法捕撈、狩獵的工具、方法，以及對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，可以由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)或者有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見(jiàn)。難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)，或者本意見(jiàn)第六條第二款所列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。 八、辦理非法野生動(dòng)物交易案件中，行政執(zhí)法部門(mén)依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。 對(duì)不易保管的涉案野生動(dòng)物及其制品，在做好拍攝、提取檢材或者制作足以反映原物形態(tài)特征或者內(nèi)容的照片、錄像等取證工作后，可以移交野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)及其指定的機(jī)構(gòu)依法處置。對(duì)存在或者可能存在疫病的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)立即通知野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)依法處置。 九、實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，以及行為手段、對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等情節(jié)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的，可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。 十、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。
中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）
（2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)） 一、將刑法第十七條修改為：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 “已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 “已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 “對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 “因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。” 二、在刑法第一百三十三條之一后增加一條，作為第一百三十三條之二：“對(duì)行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。 “前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。 “有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 三、將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。” 四、在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制： “（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的； “（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的； “（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。” 五、將刑法第一百四十一條修改為：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 “藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰。” 六、將刑法第一百四十二條修改為：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 “藥品使用單位的人員明知是劣藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰。” 七、在刑法第一百四十二條后增加一條，作為第一百四十二條之一：“違反藥品管理法規(guī)，有下列情形之一，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)禁止使用的藥品的； “（二）未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品或者明知是上述藥品而銷(xiāo)售的； “（三）藥品申請(qǐng)注冊(cè)中提供虛假的證明、數(shù)據(jù)、資料、樣品或者采取其他欺騙手段的； “（四）編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄的。 “有前款行為，同時(shí)又構(gòu)成本法第一百四十一條、第一百四十二條規(guī)定之罪或者其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 八、將刑法第一百六十條修改為：“在招股說(shuō)明書(shū)、認(rèn)股書(shū)、公司、企業(yè)債券募集辦法等發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大、后果特別嚴(yán)重或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。 “控股股東、實(shí)際控制人組織、指使實(shí)施前款行為的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金；數(shù)額特別巨大、后果特別嚴(yán)重或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上有期徒刑，并處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金。 “單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。” 九、將刑法第一百六十一條修改為：“依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 “前款規(guī)定的公司、企業(yè)的控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施或者組織、指使實(shí)施前款行為的，或者隱瞞相關(guān)事項(xiàng)導(dǎo)致前款規(guī)定的情形發(fā)生的，依照前款的規(guī)定處罰。 “犯前款罪的控股股東、實(shí)際控制人是單位的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。” 十、將刑法第一百六十三條第一款修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。” 十一、將刑法第一百七十五條之一第一款修改為：“以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 十二、將刑法第一百七十六條修改為：“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 “單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 “有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。” 十三、將刑法第一百八十二條第一款修改為：“有下列情形之一，操縱證券、期貨市場(chǎng)，影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）單獨(dú)或者合謀，集中資金優(yōu)勢(shì)、持股或者持倉(cāng)優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買(mǎi)賣(mài)的； “（二）與他人串通，以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券、期貨交易的； “（三）在自己實(shí)際控制的帳戶之間進(jìn)行證券交易，或者以自己為交易對(duì)象，自買(mǎi)自賣(mài)期貨合約的； “（四）不以成交為目的，頻繁或者大量申報(bào)買(mǎi)入、賣(mài)出證券、期貨合約并撤銷(xiāo)申報(bào)的； “（五）利用虛假或者不確定的重大信息，誘導(dǎo)投資者進(jìn)行證券、期貨交易的； “（六）對(duì)證券、證券發(fā)行人、期貨交易標(biāo)的公開(kāi)作出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)或者投資建議，同時(shí)進(jìn)行反向證券交易或者相關(guān)期貨交易的； “（七）以其他方法操縱證券、期貨市場(chǎng)的。” 十四、將刑法第一百九十一條修改為：“為掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益的來(lái)源和性質(zhì)，有下列行為之一的，沒(méi)收實(shí)施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）提供資金帳戶的； “（二）將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的； “（三）通過(guò)轉(zhuǎn)帳或者其他支付結(jié)算方式轉(zhuǎn)移資金的； “（四）跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的； “（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的。 “單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。” 十五、將刑法第一百九十二條修改為：“以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 “單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。” 十六、將刑法第二百條修改為：“單位犯本節(jié)第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。” 十七、將刑法第二百一十三條修改為：“未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品、服務(wù)上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 十八、將刑法第二百一十四條修改為：“銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 十九、將刑法第二百一十五條修改為：“偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 二十、將刑法第二百一十七條修改為：“以營(yíng)利為目的，有下列侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其文字作品、音樂(lè)、美術(shù)、視聽(tīng)作品、計(jì)算機(jī)軟件及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品的； “（二）出版他人享有專(zhuān)有出版權(quán)的圖書(shū)的； “（三）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像的； “（四）未經(jīng)表演者許可，復(fù)制發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的； “（五）制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的； “（六）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開(kāi)或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的。” 二十一、將刑法第二百一十八條修改為：“以營(yíng)利為目的，銷(xiāo)售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金。” 二十二、將刑法第二百一十九條修改為：“有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的； “（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的； “（三）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。 “明知前款所列行為，獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。 “本條所稱權(quán)利人，是指商業(yè)秘密的所有人和經(jīng)商業(yè)秘密所有人許可的商業(yè)秘密使用人。” 二十三、在刑法第二百一十九條后增加一條，作為第二百一十九條之一：“為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供商業(yè)秘密的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。” 二十四、將刑法第二百二十條修改為：“單位犯本節(jié)第二百一十三條至第二百一十九條之一規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。” 二十五、將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金： “（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的； “（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的； “（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。 “有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 “第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。” 二十六、將刑法第二百三十六條修改為：“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。 “奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰。 “強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑： “（一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的； “（二）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人的； “（三）在公共場(chǎng)所當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女的； “（四）二人以上輪奸的； “（五）奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害的； “（六）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。” 二十七、在刑法第二百三十六條后增加一條，作為第二百三十六條之一：“對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)惡劣的，處三年以上十年以下有期徒刑。 “有前款行為，同時(shí)又構(gòu)成本法第二百三十六條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 二十八、將刑法第二百三十七條第三款修改為：“猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑： “（一）猥褻兒童多人或者多次的； “（二）聚眾猥褻兒童的，或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的； “（三）造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果的； “（四）猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。” 二十九、將刑法第二百七十一條第一款修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。” 三十、將刑法第二百七十二條修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大的，處七年以上有期徒刑。 “國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。 “有第一款行為，在提起公訴前將挪用的資金退還的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰。” 三十一、將刑法第二百七十七條第五款修改為：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 三十二、在刑法第二百八十條之一后增加一條，作為第二百八十條之二：“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。 “組織、指使他人實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定從重處罰。 “國(guó)家工作人員有前兩款行為，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。” 三十三、在刑法第二百九十一條之一后增加一條，作為第二百九十一條之二：“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。 “有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 三十四、在刑法第二百九十三條后增加一條，作為第二百九十三條之一：“有下列情形之一，催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金： “（一）使用暴力、脅迫方法的； “（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的； “（三）恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。” 三十五、在刑法第二百九十九條后增加一條，作為第二百九十九條之一：“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。” 三十六、將刑法第三百零三條修改為：“以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。 “開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 “組織中華人民共和國(guó)公民參與國(guó)（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰。” 三十七、將刑法第三百三十條第一款修改為：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病以及依法確定采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑： “（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的； “（二）拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的； “（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的； “（四）出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的； “（五）拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。” 三十八、在刑法第三百三十四條后增加一條，作為第三百三十四條之一：“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法采集我國(guó)人類(lèi)遺傳資源或者非法運(yùn)送、郵寄、攜帶我國(guó)人類(lèi)遺傳資源材料出境，危害公眾健康或者社會(huì)公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 三十九、在刑法第三百三十六條后增加一條，作為第三百三十六條之一：“將基因編輯、克隆的人類(lèi)胚胎植入人體或者動(dòng)物體內(nèi)，或者將基因編輯、克隆的動(dòng)物胚胎植入人體內(nèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 四十、將刑法第三百三十八條修改為：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金： “（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的； “（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的； “（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； “（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。 “有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 四十一、在刑法第三百四十一條中增加一款作為第三款：“違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。” 四十二、在刑法第三百四十二條后增加一條，作為第三百四十二條之一：“違反自然保護(hù)地管理法規(guī)，在國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者修建建筑物，造成嚴(yán)重后果或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 “有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。” 四十三、在刑法第三百四十四條后增加一條，作為第三百四十四條之一：“違反國(guó)家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。” 四十四、在刑法第三百五十五條后增加一條，作為第三百五十五條之一：“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 “組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰。” 四十五、將刑法第四百零八條之一第一款修改為：“負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑： “（一）瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故、藥品安全事件的； “（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重食品藥品安全違法行為未按規(guī)定查處的； “（三）在藥品和特殊食品審批審評(píng)過(guò)程中，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予許可的； “（四）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的； “（五）有其他濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的。” 四十六、將刑法第四百三十一條第二款修改為：“為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供軍事秘密的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。” 四十七、將刑法第四百五十條修改為：“本章適用于中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員以及文職人員、執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員。” 四十八、本修正案自2021年3月1日起施行。
中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法
（1999年6月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法〉的決定》修正 2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂） 第一章 總 則 第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，制定本法。 第二條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。 第三條 開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等合法權(quán)益。 第四條 預(yù)防未成年人犯罪，在各級(jí)人民政府組織下，實(shí)行綜合治理。 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、家庭等各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 第五條 各級(jí)人民政府在預(yù)防未成年人犯罪方面的工作職責(zé)是： �。ㄒ唬┲贫A(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃； �。ǘ┙M織公安、教育、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視、司法行政等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作； �。ㄈ轭A(yù)防未成年人犯罪工作提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障； �。ㄋ模⿲�(duì)本法的實(shí)施情況和工作規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查； （五）組織開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育； �。┢渌A(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)。 第六條 國(guó)家加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育。專(zhuān)門(mén)教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。 省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展和專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�？h級(jí)以上地方人民政府成立專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專(zhuān)門(mén)學(xué)校。 專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)由教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等單位，以及律師、社會(huì)工作者等人員組成，研究確定專(zhuān)門(mén)學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作。 專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人犯罪工作。 第八條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院和人民法院做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為預(yù)防未成年人犯罪培育社會(huì)力量，提供支持服務(wù)。 第九條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督。 第十條 任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，以及為未成年人實(shí)施上述行為提供條件。 第十一條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及社會(huì)公共道德規(guī)范，樹(shù)立自尊、自律、自強(qiáng)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺(jué)抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。 第十二條 預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理關(guān)愛(ài)、心理矯治和預(yù)防犯罪對(duì)策的研究。 第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)及科學(xué)研究，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。 第十四條 國(guó)家對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 預(yù)防犯罪的教育 第十五條 國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)未成年人的法治觀念，使未成年人樹(shù)立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)，提高自我管控能力。 第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)未成年人良好品行；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 第十七條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)教職員工結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，采取多種方式對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。 第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法治教育的專(zhuān)職或者兼職教師，并可以從司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員。 第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的心理健康教育教師，開(kāi)展心理健康教育。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際情況與專(zhuān)業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)合作，建立心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，預(yù)防和解決學(xué)生心理、行為異常問(wèn)題。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)溝通，共同做好未成年學(xué)生心理健康教育；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)立即告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人送相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)診治。 第二十條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。 第二十一條 教育行政部門(mén)鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)工作者長(zhǎng)期或者定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開(kāi)展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等行為。 第二十二條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，介紹科學(xué)合理的教育方法，指導(dǎo)教職員工、未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有效預(yù)防未成年人犯罪。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育計(jì)劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。 第二十三條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。 第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。有條件的地方可以建立青少年法治教育基地，對(duì)未成年人開(kāi)展法治教育。 第二十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪宣傳活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校周?chē)伟�，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)和就業(yè)情況，組織、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與預(yù)防未成年人犯罪工作。 第二十六條 青少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)把預(yù)防犯罪教育作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。 第二十七條 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位在對(duì)已滿十六周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。 第三章 對(duì)不良行為的干預(yù) 第二十八條 本法所稱不良行為，是指未成年人實(shí)施的不利于其健康成長(zhǎng)的下列行為： �。ㄒ唬┪鼰�、飲酒； �。ǘ┒啻螘缯n、逃學(xué)； �。ㄈo(wú)故夜不歸宿、離家出走； （四）沉迷網(wǎng)絡(luò)； �。ㄎ澹┡c社會(huì)上具有不良習(xí)性的人交往，組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙； �。┻M(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所； �。ㄆ撸﹨⑴c賭博、變相賭博，或者參加封建迷信、邪教等活動(dòng)； �。ò耍╅営[、觀看或者收聽(tīng)宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等； �。ň牛┢渌焕谖闯赡耆松硇慕】党砷L(zhǎng)的不良行為。 第二十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并加強(qiáng)管教。 第三十條 公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 第三十一條 學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理教育，不得歧視；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校可以根據(jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施： �。ㄒ唬┯枰杂�(xùn)導(dǎo)； �。ǘ┮笞袷靥囟ǖ男袨橐�(guī)范； �。ㄈ┮髤⒓犹囟ǖ膶�(zhuān)題教育； （四）要求參加校內(nèi)服務(wù)活動(dòng)； （五）要求接受社會(huì)工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)； （六）其他適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?br /> 第三十二條 學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，建立家校合作機(jī)制。學(xué)校決定對(duì)未成年學(xué)生采取管理教育措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持、配合學(xué)校進(jìn)行管理教育。 第三十三條 未成年學(xué)生偷竊少量財(cái)物，或者有毆打、辱罵、恐嚇、強(qiáng)行索要財(cái)物等學(xué)生欺凌行為，情節(jié)輕微的，可以由學(xué)校依照本法第三十一條規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施。 第三十四條 未成年學(xué)生曠課、逃學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，了解有關(guān)情況；無(wú)正當(dāng)理由的，學(xué)校和未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)督促其返校學(xué)習(xí)。 第三十五條 未成年人無(wú)故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 收留夜不歸宿、離家出走未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校；無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第三十六條 對(duì)夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人，公安機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施，并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所、學(xué)校；無(wú)法與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)護(hù)送未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。 第三十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第四章 對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治 第三十八條 本法所稱嚴(yán)重不良行為，是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為： �。ㄒ唬┙Y(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為； �。ǘ┓欠〝y帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具； （三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體； （四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物； �。ㄎ澹﹤鞑ヒx的讀物、音像制品或者信息等； �。┵u(mài)淫、嫖娼，或者進(jìn)行淫穢表演； �。ㄆ撸┪场⒆⑸涠酒�，或者向他人提供毒品； �。ò耍﹨⑴c賭博賭資較大； �。ň牛┢渌麌�(yán)重危害社會(huì)的行為。 第三十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)有上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；對(duì)人身安全受到威脅的未成年人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施。 第四十條 公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理，并可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴(yán)加管教。 第四十一條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，采取以下矯治教育措施： �。ㄒ唬┯枰杂�(xùn)誡； �。ǘ┴�(zé)令賠禮道歉、賠償損失； �。ㄈ┴�(zé)令具結(jié)悔過(guò)； �。ㄋ模┴�(zé)令定期報(bào)告活動(dòng)情況； �。ㄎ澹┴�(zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實(shí)施特定行為、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所； �。┴�(zé)令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治； �。ㄆ撸┴�(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)； �。ò耍┴�(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)，由社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束； �。ň牛┢渌m當(dāng)?shù)某C治教育措施。 第四十二條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)未成年人進(jìn)行矯治教育時(shí)，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與。 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合矯治教育措施的實(shí)施，不得妨礙阻撓或者放任不管。 第四十三條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門(mén)決定送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。 第四十四條 未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育： （一）實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果； �。ǘ┒啻螌�(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為； �。ㄈ┚懿唤邮芑蛘吲浜媳痉ǖ谒氖粭l規(guī)定的矯治教育措施； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四十五條 未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。 省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專(zhuān)門(mén)學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。 前款規(guī)定的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門(mén)承擔(dān)未成年人的教育工作。 第四十六條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請(qǐng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年學(xué)生的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。 原決定機(jī)關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收；因特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門(mén)安排轉(zhuǎn)學(xué)。 第四十七條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行教育和矯治，有針對(duì)性地開(kāi)展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)教育；對(duì)沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。 專(zhuān)門(mén)學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校，符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。 第四十八條 專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)與接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)聯(lián)系，定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人、親屬等看望未成年人提供便利。 第四十九條 未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)本章規(guī)定的行政決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。 第五章 對(duì)重新犯罪的預(yù)防 第五十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對(duì)性地進(jìn)行法治教育。 對(duì)涉及刑事案件的未成年人進(jìn)行教育，其法定代理人以外的成年親屬或者教師、輔導(dǎo)員等參與有利于感化、挽救未成年人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其參加有關(guān)活動(dòng)。 第五十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以自行或者委托有關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)對(duì)未成年犯罪嫌疑人或者被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)、教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；根據(jù)實(shí)際需要并經(jīng)未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人同意，可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)。 社會(huì)調(diào)查和心理測(cè)評(píng)的報(bào)告可以作為辦理案件和教育未成年人的參考。 第五十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于無(wú)固定住所、無(wú)法提供保證人的未成年人適用取保候?qū)彽�，�?yīng)當(dāng)指定合適成年人作為保證人，必要時(shí)可以安排取保候?qū)彽奈闯赡耆私邮苌鐣?huì)觀護(hù)。 第五十三條 對(duì)被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、管理和教育。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行。 對(duì)有上述情形且沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與教育行政部門(mén)相互配合，保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。 第五十四條 未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯、未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法治教育，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行職業(yè)教育。 第五十五條 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未成年社區(qū)矯正對(duì)象安置幫教的有關(guān)規(guī)定，并配合安置幫教工作部門(mén)落實(shí)或者解決未成年社區(qū)矯正對(duì)象的就學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題。 第五十六條 對(duì)刑滿釋放的未成年人，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)提前通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人按時(shí)接回，并協(xié)助落實(shí)安置幫教措施。沒(méi)有父母或者其他監(jiān)護(hù)人、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)提前通知未成年人原戶籍所在地或者居住地的司法行政部門(mén)安排人員按時(shí)接回，由民政部門(mén)或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 第五十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門(mén)做好安置幫教工作。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人工作的離退休人員、志愿者或其他人員協(xié)助做好前款規(guī)定的安置幫教工作。 第五十八條 刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。 第五十九條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)不得向任何單位或者個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)記錄信息予以保密。 未成年人接受專(zhuān)門(mén)矯治教育、專(zhuān)門(mén)教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，適用前款規(guī)定。 第六十條 人民檢察院通過(guò)依法行使檢察權(quán)，對(duì)未成年人重新犯罪預(yù)防工作等進(jìn)行監(jiān)督。 第六章 法律責(zé)任 第六十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。 第六十二條 學(xué)校及其教職員工違反本法規(guī)定，不履行預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)，或者虐待、歧視相關(guān)未成年人的，由教育行政等部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。 教職員工教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，以及品行不良、影響惡劣的，教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法予以解聘或者辭退。 第六十三條 違反本法規(guī)定，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面歧視相關(guān)未成年人的，由所在單位或者教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第六十四條 有關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)及其工作人員虐待、歧視接受社會(huì)觀護(hù)的未成年人，或者出具虛假社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)報(bào)告的，由民政、司法行政等部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰。 第六十五條 教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。 第六十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在預(yù)防未成年人犯罪工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 第六十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第六十八條 本法自2021年6月1日起施行。
案例評(píng)析
利用職務(wù)便利收受供應(yīng)商錢(qián)款，部門(mén)總監(jiān)受賄70萬(wàn)獲刑2年 在與廣東科為健康智能科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱科為公司）開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的過(guò)程中，朱某為該公司謀取利益并非法收受對(duì)方公司代表人錢(qián)款共計(jì)70萬(wàn)元。摩拜出行服務(wù)有限公司智能硬件部總監(jiān)朱某因涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪被訴至法院。日前，海淀法院以非國(guó)家工作人員受賄罪被判處被告人朱某有期徒刑2年。 今年42歲的朱某，案發(fā)前是摩拜出行服務(wù)有限公司智能硬件部總監(jiān)，主要負(fù)責(zé)為公司尋找選用供應(yīng)商。2019年9月至11月期間，被告人朱某在摩拜出行服務(wù)有限公司擔(dān)任智能硬件部總監(jiān)，負(fù)責(zé)為公司尋找、推薦、選用供應(yīng)商，并與供應(yīng)商開(kāi)展商務(wù)溝通。后，朱某在與科為公司開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的過(guò)程中，收受王某給予的錢(qián)款共計(jì)人民幣70萬(wàn)元。 據(jù)被告人朱某供述，2019年摩拜公司為了降低成本尋找新的輪胎供應(yīng)商，科為公司的王某找到他表示可以降價(jià)，并承諾公司進(jìn)場(chǎng)后會(huì)給一條輪胎一元錢(qián)的好處費(fèi)，希望朱某在促成雙方合同方面給予幫助�？茷楣驹谧畛醯脑u(píng)分中沒(méi)有達(dá)標(biāo)，他提出了對(duì)科為公司直接導(dǎo)入的意見(jiàn)，協(xié)助科為公司與摩拜公司達(dá)成合作。 在庭審中，被告人朱某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并對(duì)自己的行為表示懺悔。 法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人朱某作為非國(guó)有公司工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。最終，法院以非國(guó)家工作人員受賄罪判處被告人朱某有期徒刑2年，朱某在法院審理期間退繳的全部贓款依法予以沒(méi)收。 【法官提醒】： 《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條第一款規(guī)定，“公司、企業(yè)或者其他單位工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、企業(yè)在謀求機(jī)會(huì)和發(fā)展空間的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守法律紅線，依法依規(guī)有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕為了謀求競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的商業(yè)賄賂行為。同樣，作為甲方的企業(yè)工作人員，應(yīng)恪守規(guī)范，在公平公正環(huán)境中提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，任何利用職務(wù)便利謀求的個(gè)人利益、侵害職務(wù)廉潔的行為，都可能涉及刑事責(zé)任，務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴。
3.3億仿冒“樂(lè)高”案在滬終審落槌 主犯獲刑6年罰款9000萬(wàn)
2020年12月29日上午，涉案金額高達(dá)3.3億元的“樂(lè)拼”仿冒“樂(lè)高”案，在上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海高院）終審落槌，法院駁回李某等人的上訴，維持原判。根據(jù)原判，李某以侵犯著作權(quán)罪被判處有期徒刑六年，并處罰金九千萬(wàn)元；其余8名被告人分別被判處有期徒刑四年六個(gè)月至三年不等刑罰，并處相應(yīng)罰金。 本案由上海高院院長(zhǎng)劉曉云、知產(chǎn)庭庭長(zhǎng)劉軍華、刑庭副庭長(zhǎng)羅開(kāi)卷組成合議庭審理，劉曉云擔(dān)任審判長(zhǎng)。上海市人民檢察院指派檢察長(zhǎng)張本才、檢察四部主任胡春健、檢察員陸川出庭履行職務(wù)。 2011年6月，李某創(chuàng)辦廣東美致智教科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱美致公司），經(jīng)營(yíng)玩具的研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售。在他的努力下，美致公司的經(jīng)營(yíng)狀況蒸蒸日上，不僅開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玩具400多種，業(yè)務(wù)范圍也逐步拓展至AI機(jī)器人等高技術(shù)含量領(lǐng)域。 “2015年，我發(fā)現(xiàn)身邊有朋友做積木玩具行業(yè)很賺錢(qián)，就開(kāi)始投錢(qián)做積木玩具了。”李某說(shuō)。然而，對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)前景看好的新增業(yè)務(wù)，這一次，李某卻沒(méi)有走“自主研發(fā)”的道路，而是“瞄”上了知名玩具品牌“樂(lè)高”。 2015年起，在未經(jīng)樂(lè)高公司許可的情況下，李某伙同閆某等8人，購(gòu)買(mǎi)新款樂(lè)高系列玩具，通過(guò)拆解研究、電腦建模、復(fù)制圖紙、委托他人開(kāi)制模具等方式，設(shè)立玩具生產(chǎn)廠，專(zhuān)門(mén)復(fù)制樂(lè)高拼裝積木玩具產(chǎn)品，然后冠以“樂(lè)拼”品牌，通過(guò)線上、線下等方式銷(xiāo)售。 “好景”不長(zhǎng)。2019年4月23日，上海市公安局在李某租賃的廠房?jī)?nèi)查獲用于復(fù)制樂(lè)高玩具的注塑模具、用于組裝模具的零配件、“樂(lè)拼”玩具各類(lèi)包裝盒、說(shuō)明書(shū)、銷(xiāo)售出貨單、相關(guān)電腦、手機(jī)，以及復(fù)制樂(lè)高系列的“樂(lè)拼”玩具產(chǎn)品等。 經(jīng)中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心版權(quán)鑒定委員會(huì)鑒定，“樂(lè)拼”的“Great Wall of China”“PRIMITIVE TRIBE”“FAIRY TALE”“TECHNICIAN”玩具分別與樂(lè)高公司的“Great Wall of China”“THE FLINTSTONES”“DISNEY PRINCESS”“ALL Terrain Tow Truck”玩具基本相同，構(gòu)成復(fù)制關(guān)系。“樂(lè)拼”的《NINJAG Thunder Swordsman》圖冊(cè)與樂(lè)高公司的《NINJAGO Masters of Spinjitzu》圖冊(cè)相同，構(gòu)成復(fù)制關(guān)系。 與此同時(shí)，《會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)》還顯示，2017年9月11日至2019年4月23日，李某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售的侵權(quán)產(chǎn)品數(shù)量424萬(wàn)余盒，涉及634種型號(hào)，合計(jì)3億余元。2019年4月23日在相關(guān)倉(cāng)庫(kù)扣押待銷(xiāo)售的侵權(quán)產(chǎn)品數(shù)量60萬(wàn)余盒，涉及344種型號(hào)，合計(jì)3050萬(wàn)余元。 2020年9月2日，上海市第三中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，被告人李某等9人以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行樂(lè)高公司享有著作權(quán)的美術(shù)作品，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。考慮部分被告人具有從犯、自首、立功、坦白等情節(jié)予以從輕處罰，以侵犯著作權(quán)罪對(duì)李某判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣九千萬(wàn)元；對(duì)閆某等8人判處有期徒刑四年六個(gè)月至三年不等，并處相應(yīng)罰金。 一審宣判后，李某、閆某、張某、王某、杜某、呂某不服，提出上訴。 二審?fù)徶�，控辯雙方圍繞“樂(lè)高公司被侵權(quán)拼裝玩具是否屬于美術(shù)作品”“李某等人侵犯著作權(quán)犯罪的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額是否正確”“本案是否屬于單位犯罪”“原判量刑是否適當(dāng)”等問(wèn)題展開(kāi)了辯論。 “美術(shù)作品指的是繪畫(huà)、書(shū)畫(huà)等具有審美意義的造型作品，樂(lè)高體現(xiàn)拼裝意義，本案把拼裝玩具定義為美術(shù)作品于法無(wú)據(jù)。”王某的辯護(hù)人在庭審中表示。李某則認(rèn)為，一審認(rèn)定的犯罪數(shù)額沒(méi)有考慮到銷(xiāo)售退貨和客戶返利的情況，因此他有異議。閆某提出“本案應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪”。除此以外，6位上訴人及其辯護(hù)人均表示，一審“判得太重”，要求撤銷(xiāo)原判、依法改判。 到底被侵權(quán)的樂(lè)高玩具是不是美術(shù)作品？經(jīng)審理，上海高院認(rèn)為，根據(jù)著作權(quán)法的相關(guān)法律法規(guī)，“美術(shù)作品，是指繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或立體的造型藝術(shù)作品”。本案中，被侵權(quán)的拼裝立體模型共計(jì)663款，這些立體模型所承載的表達(dá)，均系樂(lè)高公司獨(dú)立創(chuàng)作，具有獨(dú)創(chuàng)性及獨(dú)特的審美意義，故拼裝完成的立體玩具均屬于我國(guó)著作權(quán)法所保護(hù)的美術(shù)作品范疇。 至于非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的計(jì)算，上海高院認(rèn)為，原判結(jié)合《會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)》及相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定李某等人侵犯著作權(quán)犯罪的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額為3.3億余元正確，應(yīng)予確認(rèn)。李某及其辯護(hù)人雖然提出原判未考慮銷(xiāo)售退貨和客戶返利情況，影響了非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的認(rèn)定，但無(wú)證據(jù)證實(shí)，因此法院不予采納。 同時(shí)，根據(jù)《刑法》規(guī)定，單位犯罪是指以單位名義實(shí)施犯罪違法所得主要?dú)w屬于單位的犯罪。本案中，復(fù)刻樂(lè)高玩具由主犯李某決定，各從犯分工負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)施。從生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)看，仿冒樂(lè)高玩具的樂(lè)拼玩具以已經(jīng)注銷(xiāo)的利豪玩具廠名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且，從銀行賬戶明細(xì)看，生產(chǎn)銷(xiāo)售樂(lè)拼玩具的收支均通過(guò)案外人個(gè)人賬戶進(jìn)出，違法所得并未歸屬相關(guān)單位，被告人領(lǐng)取的工資都是現(xiàn)金發(fā)放，故本案屬于團(tuán)伙作案，不符合單位犯罪的要件。 至于量刑問(wèn)題，上海高院認(rèn)為，根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，李某等人的行為均構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪，且屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，應(yīng)當(dāng)判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金，罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下，或者按照非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額的50%以上一倍以下確定�？紤]到本案不僅給權(quán)利人的商譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益造成重大損失，還破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，依法應(yīng)予嚴(yán)厲懲處。一審法院結(jié)合部分被告人具有從犯、自首、立功、坦白等情節(jié)等作出原判，并無(wú)不當(dāng)。 今天上午，上海高院作出終審判決，駁回李某等6人的上訴，維持原判。 （來(lái)源：上海市高級(jí)人民法院）
16歲少年沉尸公廁案主犯左德剛改判死緩
2020年12月23日，安徽省高級(jí)人民法院對(duì)原審被告人左德剛故意殺人再審案公開(kāi)宣判，認(rèn)定左德剛犯故意殺人罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；犯盜竊罪，判處有期徒刑八年，并處罰金二十萬(wàn)元；與原犯故意傷害罪判處的有期徒刑一年六個(gè)月并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金二十萬(wàn)元。 2007年2月25日上午，周楊尸體在安徽省潁上縣江店孜鎮(zhèn)原區(qū)政府公用廁所糞坑內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)鑒定系頸部損傷致機(jī)械性窒息死亡。安徽省阜陽(yáng)市人民檢察院以被告人左德剛、陳永宣、楊士慶犯故意殺人罪，被告人左德剛等五人犯盜竊罪向阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起公訴，附帶民事訴訟原告人提起附帶民事訴訟。此案歷經(jīng)法院多次審理，其中，最高人民法院曾兩次不予核準(zhǔn)對(duì)左德剛的死刑判決。2020年5月25日，安徽省高級(jí)人民法院對(duì)本案作出（2019）皖刑終105號(hào)刑事判決，以左德剛犯故意殺人罪事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，撤銷(xiāo)原一審判決對(duì)左德剛犯故意殺人罪的定罪量刑，以左德剛犯盜竊罪，判處有期徒刑八年，并處罰金二十萬(wàn)元；與原犯故意傷害罪判處的有期徒刑一年六個(gè)月并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年，并處罰金二十萬(wàn)元。宣判后，被害人母親不服，向本院提出申訴。同時(shí)，安徽省人民檢察院報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院對(duì)本案提出抗訴。安徽省高級(jí)人民法院于2020年7月6日立案復(fù)查，認(rèn)為原判決確有錯(cuò)誤，依職權(quán)提起再審，經(jīng)院審判委員會(huì)討論決定，于2020年8月5日作出（2020）皖刑監(jiān)8號(hào)再審決定，對(duì)原審被告人左德剛故意殺人案進(jìn)行再審，于11月25日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。 安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)再審審理查明：2007年1月13日晚，原審被告人左德剛因懷疑被害人周楊盜竊其網(wǎng)吧的空調(diào)外機(jī)，邀集同案人陳永宣、楊士慶在潁上縣江店孜鎮(zhèn)汽車(chē)站一起乘坐石某的出租車(chē)到江店中學(xué)門(mén)口找到周楊，將周楊帶上車(chē)行至江店孜鎮(zhèn)原區(qū)政府附近停車(chē)，左德剛、陳永宣、楊士慶、周楊下車(chē)，左、陳、楊三人逼問(wèn)周楊是否偷空調(diào)，并對(duì)周楊拳打腳踢，楊士慶持木棍對(duì)周楊擊打。周楊被打后逃至江店孜鎮(zhèn)原區(qū)政府的公用廁所旁被三人追上。左德剛采用繩勒、手掐周楊的頸部，陳永宣繩勒周楊的頸部，致周楊死亡，后三人將周楊尸體頭南腳北拋入廁所糞坑內(nèi)，乘石某的車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。同年2月25日，周楊尸體被發(fā)現(xiàn)。2010年5月27日，同案盜竊犯劉道勝向司法機(jī)關(guān)檢舉了左德剛、陳永宣、楊士慶三人殺害周楊的事實(shí)。 安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)再審認(rèn)為，本院（2019）皖刑終105號(hào)刑事判決關(guān)于對(duì)左德剛的供述不作為非法證據(jù)排除的決定正確，應(yīng)予確認(rèn)。原審被告人左德剛與陳永宣、楊士慶共同故意非法剝奪周楊生命的犯罪行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，左德剛的行為已構(gòu)成故意殺人罪。本院（2019）皖刑終105號(hào)刑事判決認(rèn)為左德剛等三人實(shí)施故意殺人的事實(shí)不清、證據(jù)不足，并據(jù)此改判左德剛不構(gòu)成故意殺人罪，屬認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。對(duì)出庭檢察員、被害人訴訟代理人提出本案認(rèn)定左德剛構(gòu)成故意殺人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪追究左德剛刑事責(zé)任的意見(jiàn)，予以采納。對(duì)左德剛及其辯護(hù)人提出左德剛犯故意殺人罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院（2019）皖刑終105號(hào)刑事判決認(rèn)定正確，該判決應(yīng)予維持的意見(jiàn)，不予采納。本案故意殺人共同犯罪中，左德剛的行為積極主動(dòng)，起主要作用，系主犯，其主觀惡性大，且作案手段殘忍，后果特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。鑒于本案現(xiàn)有證據(jù)尚達(dá)不到判處左德剛死刑立即執(zhí)行的證明標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院曾兩次裁定不核準(zhǔn)對(duì)左德剛的死刑判決，遂依法作出上述判處死刑，緩期二年執(zhí)行的終審判決。據(jù)了解，單從左德剛犯故意殺人案來(lái)看，起初左德剛被判處死刑，立即執(zhí)行；再到未予認(rèn)定故意殺人罪；今天再審宣判改為死緩，此案與近年來(lái)引人關(guān)注的絕大多數(shù)涉及死刑再審案件基本都是改判無(wú)罪相反，是從無(wú)罪改判死緩，應(yīng)當(dāng)說(shuō)具有指標(biāo)意義，疑點(diǎn)不能等同于疑罪，不枉不縱才是公平正義的本色，必將對(duì)同類(lèi)案件審理起到借鑒作用。 （來(lái)源：法制網(wǎng)）
廣東首次以非法采礦罪追究運(yùn)輸海砂人員刑責(zé)
廣東揭陽(yáng)海警局此前偵破的一宗運(yùn)輸非法開(kāi)采海砂案近日在法院宣判，被告人江某因犯非法采礦罪，被判處有期徒刑三年二個(gè)月。該案是廣東首次以非法采礦罪追究運(yùn)輸海砂人員刑責(zé)的案件。 2019年8月16日凌晨，揭陽(yáng)海警局在惠來(lái)石碑山角對(duì)開(kāi)海域查獲1艘運(yùn)輸無(wú)合法來(lái)源手續(xù)海砂的船舶，現(xiàn)場(chǎng)抓獲20人，查獲海砂約2萬(wàn)噸。揭陽(yáng)海警局隨即展開(kāi)偵辦，派出執(zhí)法人員奔赴浙江、福建等地調(diào)查取證。 經(jīng)查，江某為非法牟利，出資租賃船舶、雇傭他人前往某海域購(gòu)買(mǎi)一批非法開(kāi)采的海砂，并企圖運(yùn)回碼頭倒賣(mài)，運(yùn)輸途中被查獲。案發(fā)后，江某為逃避法律制裁拒不到案，被揭陽(yáng)海警局網(wǎng)上追逃，最終于2019年11月19日被捕。 揭陽(yáng)市榕城區(qū)人民法院近日宣布判決，被告人江某因犯非法采礦罪，被判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金三萬(wàn)元；涉案海砂沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。 據(jù)辦案人員介紹，該案系廣東首宗以非法采礦罪定罪量刑的運(yùn)輸非法開(kāi)采海砂類(lèi)案件，將為海警部門(mén)此后偵辦此類(lèi)案件提供參考。
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唐文聰律師團(tuán)隊(duì)法律簡(jiǎn)訊（2021年第1期）聯(lián)系人：唐文聰，聯(lián)系電話：13825008183（微信同號(hào)）。 上海錦天城（廣州）律師事務(wù)所 地址：廣州市天河區(qū)珠江西路5號(hào)廣州國(guó)際金融中心第33樓02-07單元、第35樓01-02單元。 |
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