昨日，最高法院就《關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱征求意見稿）向社會征求意見。征求意見稿提出，電商平臺未對入網(wǎng)食品銷售者進行實名登記，使消費者受到損害，應承擔連帶責任。

首負責任：互推責任法院不支持

征求意見稿首先提出了首負責任制，并列出兩項方案。

方案一：消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，依據(jù)食品安全法有關規(guī)定訴請生產(chǎn)者或者銷售者賠償損失，被訴的生產(chǎn)銷售者以賠償責任應由生產(chǎn)者或者銷售者中另一方承擔為由主張免責的，法院不予支持。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后有權向生產(chǎn)者追償；屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權向銷售者追償。

方案二：消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，訴請生產(chǎn)者或者銷售者賠償損失或者承擔懲罰性賠償責任，被訴的生產(chǎn)銷售者以賠償責任應由生產(chǎn)者或者銷售者中另一方承擔為由主張免責的，法院不予支持。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后有權向生產(chǎn)者追償；屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權向銷售者追償。

明確網(wǎng)絡食品交易平臺責任

電商時代，網(wǎng)購平臺責任該如何劃分？

征求意見稿提出，網(wǎng)絡食品交易平臺以標記自營業(yè)務方式所銷售的食品，或者雖未標記自營業(yè)務，但實際開展自營業(yè)務所銷售的食品不符合食品安全標準，消費者主張平臺承擔作為銷售者的賠償責任的，法院應予支持。

同時，平臺未根據(jù)食品安全法對入網(wǎng)食品銷售者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務，使消費者受到損害，消費者主張平臺與平臺內(nèi)食品銷售者承擔連帶責任的，法院應予支持。

此外，征求意見稿還提出，公共交通運輸?shù)某羞\人向旅客提供的食品不符合食品安全標準，旅客主張承運人依法承擔作為生產(chǎn)者或者銷售者的賠償責任的，法院應予支持。

懲罰性賠償不以人身損害為要件

征求意見稿列出6種情形，食品銷售者屬于“明知”的違法行為：食品標明的保質期已過但仍然銷售的；未能提供合法進貨渠道或者以不合理低價進貨且無合理原因的；銷售者虛假標注食品生產(chǎn)日期、批號的；轉移、隱匿、非法銷毀涉案食品進銷貨記錄、財務賬冊或者提供虛假信息的；因實施危害食品安全行為受到過行政處罰或者刑事處罰，又實施同種行為的；其他能夠認定為明知的情形。

征求意見稿提出，食品不符合食品安全標準，消費者主張生產(chǎn)者或者銷售者承擔懲罰性賠償責任，生產(chǎn)者或者銷售者以未造成消費者人身損害為由抗辯的，法院不予支持。而且，如果商家承諾賠償標準高于法定標準，法院支持按照承諾賠償。

進口食品添加劑須符合國標

征求意見稿提出，消費者以食品不符合食品安全標準為由主張生產(chǎn)者或者銷售者承擔賠償責任，法院經(jīng)審理認為食品符合食品安全標準的，應當駁回消費者訴訟請求。但是，消費者發(fā)現(xiàn)商家有欺詐行為,可依據(jù)消費者權益保護法的規(guī)定另行起訴，法院應予受理。

另外，消費者有權選擇根據(jù)食品安全法或消費者權益保護法主張對生產(chǎn)者或者銷售者承擔懲罰性賠償責任，但消費者主張雙重懲罰性賠償?shù)模�法院不予支持�?/p>

針對進口食品，征求意見稿也作出規(guī)定：進口的食品、食品添加劑不符合我國相關標準，消費者主張賠償?shù)模�銷售者僅以進口食品、食品添加劑符合出口地食品安全標準或者經(jīng)我國出入境檢驗檢疫機構檢驗合格為由抗辯的，法院不予支持。

征求意見稿現(xiàn)通過最高法院政務網(wǎng)、中國法院網(wǎng)、人民法院報等向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍提出意見和建議。本次征求意見截止日期為2019年12月10日。（記者 高�。�