第一章 總則

第一條 為了規(guī)范未成年人節(jié)目，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，教育引導(dǎo)未成年人，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事未成年人節(jié)目的制作、傳播活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱未成年人節(jié)目，包括未成年人作為主要參與者或者以未成年人為主要接收對(duì)象的廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

第三條 從事未成年人節(jié)目制作、傳播活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，自覺保護(hù)未成年人合法權(quán)益，尊重未成年人發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

第四條 未成年人節(jié)目管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注重保護(hù)尊重未成年人的隱私和人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益，堅(jiān)持教育保護(hù)并重，實(shí)行社會(huì)共治，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向。

第五條 國務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理工作。

第六條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，依法制定未成年人節(jié)目行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，維護(hù)成員合法權(quán)益。

第七條 廣播電視主管部門對(duì)在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、強(qiáng)化正面教育、貼近現(xiàn)實(shí)生活、創(chuàng)新內(nèi)容形式、產(chǎn)生良好社會(huì)效果等方面表現(xiàn)突出的未成年人節(jié)目，以及在未成年人節(jié)目制作、傳播活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 節(jié)目規(guī)范

第八條 國家支持、鼓勵(lì)含有下列內(nèi)容的未成年人節(jié)目的制作、傳播：

（一）培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化；

（三）引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；

（四）發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，樹立優(yōu)良家風(fēng)；

（五）符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)；

（六）保護(hù)未成年人合法權(quán)益和情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷；

（七）反映未成年人健康生活和積極向上的精神面貌；

（八）普及自然和社會(huì)科學(xué)知識(shí)；

（九）其他符合國家支持、鼓勵(lì)政策的內(nèi)容。

第九條 未成年人節(jié)目不得含有下列內(nèi)容：

（一）渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；

（二）除健康、科學(xué)的性教育之外的涉性話題、畫面;

（三）肯定、贊許未成年人早戀；

（四）詆毀、歪曲或者以不當(dāng)方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化；

（五）歪曲民族歷史或者民族歷史人物，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神；

（六）宣揚(yáng)、美化、崇拜曾經(jīng)對(duì)我國發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)施殖民統(tǒng)治的國家、事件、人物；

（七）宣揚(yáng)邪教、迷信或者消極頹廢的思想觀念；

（八）宣揚(yáng)或者肯定不良的家庭觀、婚戀觀、利益觀；

（九）過分強(qiáng)調(diào)或者過度表現(xiàn)財(cái)富、家庭背景、社會(huì)地位；

（十）介紹或者展示自殺、自殘和其他易被未成年人模仿的危險(xiǎn)行為及游戲項(xiàng)目等；

（十一）表現(xiàn)吸毒、濫用麻醉藥品、精神藥品和其他違禁藥物；

（十二）表現(xiàn)吸煙、售煙和酗酒；

（十三）表現(xiàn)違反社會(huì)公共道德、擾亂社會(huì)秩序等不良舉止行為；

（十四）渲染幫會(huì)、黑社會(huì)組織的各類儀式；

（十五）宣傳、介紹不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲；

（十六）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

以科普、教育、警示為目的，制作、傳播的節(jié)目中確有必要出現(xiàn)上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)目?jī)?nèi)容采取明顯圖像或者聲音等方式予以提示，在顯著位置設(shè)置明確提醒，并對(duì)相應(yīng)畫面、聲音進(jìn)行技術(shù)處理，避免過分展示。

第十條 不得制作、傳播利用未成年人或者未成年人角色進(jìn)行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目。

制作、傳播未成年人參與的歌唱類選拔節(jié)目、真人秀節(jié)目、訪談脫口秀節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求。

第十一條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r，制作、傳播相應(yīng)的未成年人節(jié)目，并采取明顯圖像或者聲音等方式予以提示。

第十二條 邀請(qǐng)未成年人參與節(jié)目制作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人同意。不得以恐嚇、誘騙或者收買等方式迫使、引誘未成年人參與節(jié)目制作。

制作未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)保障參與制作的未成年人人身和財(cái)產(chǎn)安全，以及充足的學(xué)習(xí)和休息時(shí)間。

第十三條 未成年人節(jié)目制作過程中，不得泄露或者質(zhì)問、引誘未成年人泄露個(gè)人及其近親屬的隱私信息，不得要求未成年人表達(dá)超過其判斷能力的觀點(diǎn)。

對(duì)確需報(bào)道的未成年人違法犯罪案件，不得披露犯罪案件中未成年人當(dāng)事人的姓名、住所、照片、圖像等個(gè)人信息，以及可能推斷出未成年人當(dāng)事人身份的資料。對(duì)于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 邀請(qǐng)未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應(yīng)當(dāng)符合未成年人年齡特征和時(shí)代特點(diǎn)，不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁�利、情愛等話題。

未成年人節(jié)目不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女。

第十五條 未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)置競(jìng)賽排名，不得設(shè)置過高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不得誘導(dǎo)未成年人現(xiàn)場(chǎng)拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受。

情感故事類、矛盾調(diào)解類等節(jié)目應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛。

未成年人節(jié)目不得以任何方式對(duì)未成年人進(jìn)行品行、道德方面的測(cè)試，放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。

第十六條 未成年人節(jié)目的主持人應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)資格，言行妝容不得引起未成年人心理不適，并在節(jié)目中切實(shí)履行引導(dǎo)把控職責(zé)。

未成年人節(jié)目設(shè)置嘉賓，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視主管部門的規(guī)定，將道德品行作為首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選、加強(qiáng)培訓(xùn)，不得選用因丑聞劣跡、違法犯罪等行為造成不良社會(huì)影響的人員，并提高基層群眾作為節(jié)目嘉賓的比重。

第十七條 國產(chǎn)原創(chuàng)未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)積極體現(xiàn)中華文化元素，使用外國的人名、地名、服裝、形象、背景等應(yīng)當(dāng)符合劇情需要。

未成年人節(jié)目中的用語用字應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)通用語言文字的法律規(guī)定。

第十八條 未成年人節(jié)目前后播出廣告或者播出過程中插播廣告，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）未成年人專門頻率、頻道、專區(qū)、鏈接、頁面不得播出醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告、不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，以及其他不適宜未成年人觀看的廣告，其他未成年人節(jié)目前后不得播出上述廣告；

（二）針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長(zhǎng)購買廣告商品或者服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容；

（三）不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人；

（四）未成年人廣播電視節(jié)目每小時(shí)播放廣告不得超過12分鐘；

（五）未成年人網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出或者暫停播出過程中，不得插播、展示廣告，內(nèi)容切換過程中的廣告時(shí)長(zhǎng)不得超過30秒。

第三章 傳播規(guī)范

第十九條 未成年人專門頻率、頻道應(yīng)當(dāng)通過自制、外購、節(jié)目交流等多種方式，提高制作、播出未成年人節(jié)目的能力，提升節(jié)目質(zhì)量和頻率、頻道專業(yè)化水平，滿足未成年人收聽收看需求。

網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以顯著方式在顯著位置對(duì)所傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū)，專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目。

未成年人專門頻率頻道、網(wǎng)絡(luò)專區(qū)不得播出未成年人不宜收聽收看的節(jié)目。

第二十條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所播出的錄播或者用戶上傳的未成年人節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行播前審查義務(wù)；對(duì)直播節(jié)目，應(yīng)當(dāng)采取直播延時(shí)、備用節(jié)目替換等必要的技術(shù)手段，確保所播出的未成年人節(jié)目中不得含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容。

第二十一條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)專員制度，安排具有未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)或者教育背景的人員專門負(fù)責(zé)未成年人節(jié)目、廣告的播前審查，并對(duì)不適合未成年人收聽收看的節(jié)目、廣告提出調(diào)整播出時(shí)段或者暫緩播出的建議，暫緩播出的建議由有關(guān)節(jié)目審查部門組織專家論證后實(shí)施。

第二十二條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)在未成年人節(jié)目播出過程中，應(yīng)當(dāng)至少每隔30分鐘在顯著位置發(fā)送易于辨認(rèn)的休息提示信息。

第二十三條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假每日8:00至23:00，以及法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假之外時(shí)間每日15:00至22:00，播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)適宜所有人群收聽收看。

未成年人專門頻率頻道全天播出未成年人節(jié)目的比例應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求，在每日17:00-22:00之間應(yīng)當(dāng)播出國產(chǎn)動(dòng)畫片或者其他未成年人節(jié)目，不得播出影視劇以及引進(jìn)節(jié)目，確需在這一時(shí)段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院廣播電視主管部門的要求。

未成年人專門頻率頻道、網(wǎng)絡(luò)專區(qū)每日播出或者可供點(diǎn)播的國產(chǎn)動(dòng)畫片和引進(jìn)動(dòng)畫片的比例應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院廣播電視主管部門的規(guī)定。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)用戶上傳含有未成年人形象、信息的節(jié)目且未經(jīng)未成年人法定監(jiān)護(hù)人同意的，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)接到通知并確認(rèn)其身份后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)措施。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的未成年人節(jié)目建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度。在接到公眾書面舉報(bào)后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)節(jié)目含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容或者屬于第十條第一款禁止節(jié)目類型的，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。

第二十六條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由未成年人保護(hù)專家、家長(zhǎng)代表、教師代表等組成的未成年人節(jié)目評(píng)估委員會(huì)，定期對(duì)未成年人節(jié)目、廣告進(jìn)行播前、播中、播后評(píng)估。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)未成年人參加評(píng)估。評(píng)估意見應(yīng)當(dāng)作為節(jié)目繼續(xù)播出或者調(diào)整的重要依據(jù)，有關(guān)節(jié)目審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)是否采納評(píng)估意見作出書面說明。

第二十七條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立未成年人節(jié)目社會(huì)評(píng)價(jià)制度，并以適當(dāng)方式及時(shí)公布所評(píng)價(jià)節(jié)目的改進(jìn)情況。

第二十八條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就未成年人保護(hù)情況每年度向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府廣播電視主管部門提交書面年度報(bào)告。

評(píng)估委員會(huì)工作情況、未成年人保護(hù)專員履職情況和社會(huì)評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)作為年度報(bào)告的重要內(nèi)容。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度，運(yùn)用日常監(jiān)聽監(jiān)看、專項(xiàng)檢查、實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)未成年人節(jié)目的監(jiān)督管理。

第三十條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立未成年人節(jié)目違法行為警示記錄系統(tǒng)。

對(duì)列入警示記錄的嚴(yán)重違反本規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。

第三十一條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒。

第三十二條 廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人節(jié)目違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反本規(guī)定的未成年人節(jié)目。廣播電視主管部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)記錄并及時(shí)依法調(diào)查、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第三十三條 全國性廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，制定未成年人節(jié)目?jī)?nèi)容審核具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，并就培訓(xùn)情況向國務(wù)院廣播電視主管部門提交書面年度報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本規(guī)定，制作、傳播含有本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容的未成年人節(jié)目的，或者在以科普、教育、警示為目的制作的節(jié)目中，包含本規(guī)定第九條第一款禁止內(nèi)容但未設(shè)置明確提醒、進(jìn)行技術(shù)處理的，或者制作、傳播本規(guī)定第十條禁止的未成年人節(jié)目類型的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 違反本規(guī)定，播放、播出廣告的時(shí)間超過規(guī)定或者播出國產(chǎn)動(dòng)畫片和引進(jìn)動(dòng)畫片的比例不符合國務(wù)院廣播電視主管部門規(guī)定的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定第十一條至第十七條、第十九條至第二十二條、第二十三條第一款和第二款、第二十四條至第二十八條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處三萬元以下的罰款。

違反第十八條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)的規(guī)定，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十七條 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，其主管部門或者有權(quán)處理單位，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員給予處分、處理；造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報(bào)情況，提出對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。

第三十八條 廣播電視主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附則

第三十九條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱學(xué)校寒暑假是指廣播電視播出機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)地教育行政部門規(guī)定的時(shí)間段。

第四十條 未構(gòu)成本規(guī)定所稱未成年人節(jié)目，但節(jié)目中含有未成年人形象、信息等內(nèi)容，有關(guān)內(nèi)容規(guī)范和法律責(zé)任參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本規(guī)定自2019年4月30日起施行。